Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Претензии застройщику: как составить и направить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство Российской Федерации наделяет обманутых дольщиков особым статусом, наличие которого хоть и не гарантирует помощь государства, но является весомым аргументом в борьбе за соблюдение имущественных прав и интересов пострадавших.
Получение особого статуса
Получить этот статус могут участники долевого строительства при следующих обстоятельствах:
- девелопер задерживает сдачу объекта на 9 и более месяцев;
- дольщик является таковым на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством, и надлежаще исполняет его пункты;
- у застройщика отсутствует правопреемник, на которого могут быть возложены его обязательства по договору с дольщиком;
- обязательства девелопера за неисполнение договора не обеспечиваются банком-поручителем или страхованием его гражданской ответственности.
В случае соответствия участник долевого строительства составляет заявление и подготавливает пакет следующих документов:
- копия паспорта;
- договор, подтверждающий участие в долевом строительстве;
- справка/чек/квитанция о полной оплате своей доли по договору.
Указанные бумаги нужны для внесения заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены. Данный реестр ведется территориальным уполномоченным органом государственного контроля в сфере строительства (см. первый пункт статьи). Именно ему и подается заявление обманутого дольщика.
Когда необходима жалоба на застройщика?
Итак, рассмотрим отдельные случая, когда стоит написать жалобу на застройщика:
- Если по мнению гражданина, юрлица, при строительстве застройщиком допускаются нарушения, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей, например, не огорожен котлован или строительная площадка;
- Если участник долевого строительства считает, что при строительстве нарушаются техрегламенты, строительство ведется без надлежащего разрешения, с нарушением проектно-сметной документации;
- Если нарушаются права физлица как потребителя, например, нарушены сроки передачи квартиры и др.;
- Если при выполнении определенных работ у организации не имеется лицензии, допусков и заявителю об этом известно;
- и в других подобных случаях.
Куда обращаться за устранением дефектов
Недостатки, обнаруженные после приёмки квартиры, нужно зафиксировать и направить досудебную претензию застройщику. После отправки претензии не торопитесь делать ремонт и исправлять дефект своими силами. Оформить претензию нужно следующим образом:
- укажите своё ФИО, характер дефекта, желаемые сроки устранения;
- составьте подробное описание дефекта в присутствии свидетелей и попросите их расписаться;
- сделайте подробные фото- и видеоизображения недостатка;
- закажите независимую экспертизу, если нужно доказать, что дефект случился по вине застройщика.
Орган государственного контроля в области строительства
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, область долевого строительства подлежит государственному контролю со стороны уполномоченных органов. Они несут ответственность за выполнение широкого круга задач, из которых особенно полезными для обманутых дольщиков станут следующие:
- контроль за целевым использованием застройщиком средств, полученных от участников долевого строительства;
- принятие и рассмотрение жалоб физических и юридических лиц, поданных по вопросам из сферы компетенции органа;
- осуществление комплексной проверки деятельности и отчетности застройщика;
- направление девелоперам предписаний по поводу устранения совершенных ими нарушений;
- осуществление мер по привлечению недобросовестных застройщиков к предусмотренной законом ответственности;
- направление в правоохранительные органы материалов, выявленных в ходе проверок и связанных с фактами уголовно наказуемых нарушений;
- реализация правомочий по обращению и защите законных прав и интересов обманутых дольщиков в суде.
Службы и органы надзора осуществляют свою деятельность как на региональном уровне, так и Федеральном. И первой инстанцией обжалования рекомендуется выбирать территориальное ведомство. В противном случае вышестоящий орган может перенаправить обращение в службу надзора по субъекту, что существенно затянет его рассмотрение.
Обзор проблемы обманутых дольщиков в Москве
Остановленное по тем или иным причинам возведение объектов недвижимости является острой проблемой Москвы. Основная задача властей города – предпринять все меры, по возобновлению строительства. Если этого сделать не получается, тогда недостроенный объект необходимо сносить, а территорию благоустраивать.
В законодательстве Российской Федерации термин «долгострой» отсутствует. Такую терминологию принято употреблять в отношении брошенных застройщиком объектов строительства. Столица имеет большое количество долгостроев. Наибольшая часть находится в центральном районе.
Правительство Москвы предпринимает ряд мер по защите прав пострадавших дольщиков. В Москомстройинвесте Москвы сбор данных по долгостроям начали осуществлять с две тысячи одиннадцатого года. По окончании сбора информации был сформирован список, в который входило шестьсот шестьдесят девять объектов недвижимости разного назначения.
Этот список классифицировался по источникам финансирования. Контроль по сокращению таких долгостроев был поручен сформированной Оперативной группе. Перед ней была поставлена задача, подтолкнуть строительную организацию возобновить ход строительства или отказаться от его продолжения и освободить земельный участок.
Исходя из, предоставленной информации на сайте Москомстройинвеста Москвы на 28.04.2017 года в городе более 274 долгостроев.
Очень остро стоит вопрос о приостановке работ по возведению жилых комплексов. Крупнейшая незавершенная стройка Москвы – ЖК «Царицыно» и «Царицыно-2», этот проект предусматривает двадцать шесть домов. Вот уже более 10 лет обманутые дольщики ЖК «Царицыно» и «Царицыно-2», ждут своего жилья.
Еще один известный долгострой – ЖК «Кутузовская миля» на сегодняшний день, переименованный в ЖК «Триумфальный», его строительство было начато в 2002 году. Этот жилой комплекс должен был состоять из 379 квартир элитного класса.
В 2009 стройку заморозили. За прошедшие годы к возведению объекта привлекались разные строительные организации, но и в данный момент жилой комплекс является незавершенным.
В 2020 году строительство возобновилось, но будет ли достроен комплекс? Новый застройщик обещает дольщикам сдать дом в 2020 году. Судя по темпам строительства данное обещание кажется несбыточным.
Еще один печально знаменитый долгострои – это ЖК «Терлецкий парк». Жилой комплекс из двух монолитных корпусов переменной этажности. Проектом предусмотрено одна тысяча триста тридцать четрыре квартиры класса «комфорт плюс». Начинали возведение жилого комплекса в 2004 году. В данный период времени АО «Глобинвестстрой», занимавшееся строительством, признано банкротом.
Сложности с окончанием строительства испытывают ЖК «Sky House», ЖК «Марьино Град», «Шишкин лес», ЖК «Ново-Никольское», ЖК «Спортивный квартал».
Можно перечислить еще ряд жилых комплексов, постройка которых по тем или иным причинам заморожена, а обманутые дольщики Москвы живут с надеждой о том, что когда-нибудь их жилье будет построено.
И все же такие прецеденты не останавливают народ. Как бы не складывалась жизнь, и чтобы не происходило на рынке недвижимости, люди все равно стремятся к покупке собственного жилища.
В каких случаях дольщик может считаться обманутым
Итак, ДДУ уже заключен, полностью оплачен, строительство многоквартирного дома с долгожданной квартирой идет полным ходом и ничего не предвещает беды. Дольщик имеет право отслеживать лично ход строительства на каждой стадии. Естественно, по соображениям техники безопасности, внутрь строящегося здания пройти не получится, но посмотреть на ход работ со стороны ему никто не запретит. Возможность обозреть объект изнутри предоставляется лишь после полного завершения строительства. Так, при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Застройщик направляет всем дольщикам уведомления о готовности объекта к передаче и необходимости записаться на осмотр объекта. При отсутствии препятствующих обстоятельств по окончанию осмотра гражданину предлагается подписать Акт приема-передачи недвижимости.
Не стоит пренебрегать своим правом по отслеживанию хода строительных работ, даже если это возможно только удаленно. Мало кто знает, что в ФЗ-214, а конкретно в п. 8 ч. 2 ст.3.1 говорится о том, что застройщик на своем официальном сайте время от времени должен выкладывать фотографии, отражающие текущее состояние строительства многоквартирных домов. Некоторые крупные строительные компании даже ведут онлайн трансляцию возведения здания.
На нечестного застройщика можно пожаловаться по следующим причинам:
| Низкое качество построенного объекта | Претензии высказываются на качество окон, установленных в квартире (например, рамы перекосило). Либо граждане обнаружили неправильную трубу в санузле, что не позволяет использовать объект по назначению. |
| Нарушены оговоренные сроки сдачи новостройки | При заключении договора о долевом строительстве сразу оговаривается пункт, когда дом будет готов к заселению. При нарушении сроков, за каждый день просрочки дольщик может требовать оплаты штрафных санкций. Если застройщик не укладывается в установленный срок, то он может договориться с покупателем и заключить соглашение о сроках задержки стройки. В этом случае гражданин не может требовать выплаты неустойки. |
| Не соблюдаются нормативные и государственные стандарты | Не получено разрешение на строительство, не согласована проектная документация на дом, к новостройке пристраивается здание, не указанное в плане. |
Этот перечень неокончательный, могут быть и другие причины для подачи жалобы.
В жилищную инспекцию жалоба направляется, если нарушаются права дольщика, указанные в договоре. Чаще всего спорная ситуация возникает при сдаче дома.
Непорядочный исполнитель может потребовать оплатить коммунальные услуги. Здесь стоит пояснить, что с момента ввода дома в эксплуатацию до того времени пока не будет подписан акт приема-передачи жилого помещения платить коммуналку должен застройщик. Обязанность дольщика по оплате услуг ЖКХ возникает после подписания передаточного акта (ст. 153 ЖК РФ). Новый собственник заключает договор с УК и делает оплату за потребленные услуги. Также организация рассматривает вопросы, если нарушения касаются подключения объекта к городским коммуникациям.
Куда жаловаться на застройщика?
Жалоба на застройщика может быть подана в органы Госстройнадзора, прокуратуру, Роспотребнадзор, в полицию, в органы местного самоуправления, руководителю застройщика.
- Органом, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор, может быть проведена внеплановая проверка по жалобе того или иного лица о произошедшей аварии, нарушении техрегламентов, нормативно-правовых актов, проектной документации, если такие нарушения повлекли или могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу граждан и юрлиц. По итогам проверки застройщику может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
- Прокуратура как надзорный орган при получении жалобы на застройщика проведет соответствующую проверку или поручит ее проведение уполномоченному органу. Если жалоба связана с финансовыми нарушениями со стороны застройщика, например, получил деньги, а строительство не ведет, то такая жалоба может быть направлена в полицию, в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки.
- В Роспотребнадзор могут пожаловаться граждане, если нарушаются их права как потребителей, в частности при участии их в долевом строительстве, например, нарушение сроков по договору долевого участия в строительстве, недостатки в отделки квартиры и т.д.
- В органы местного самоуправления, в частности в администрацию, жалоба может быть подана, если заявитель считает, что, например, разрешение на строительство застройщику выдано с нарушением.
Помимо вышеуказанных органов жалоба на те или иные нарушения может быть подана непосредственно руководителю застройщика, который должен ее рассмотреть, однако, надеяться на принятие каких-то мер по жалобе со стороны застройщика не стоит, но попробовать можно.
Это государственный орган, защищающий права потребителей. Вы можете обратиться в ведомство, если:
- Строительная компания не соблюдает гарантийные обязательства, а все обращения к ней остаются без ответа.
- В договоре участия в долевом строительстве включены условия, ущемляющие права потребителей. Например, застройщик занизил гарантийный срок, в течение которого потребитель имеет право предъявлять требования в связи с ненадлежащим качеством объекта.
- Необходима помощь для составления иска на застройщика для судебного разбирательства по защите прав дольщиков. В региональном управлении нужно уточнить возможность подачи иска.
- Необходимо заключение компетентного органа по вопросам уже начатого судебного процесса с застройщиком. В данном случае пишется ходатайство на имя судьи, который ведет это дело. В нем прописывается привлечение к делу Роспотребнадзора согласно ст. 47 п. 5 ГПК РФ.
Основной риск для дольщика при расторжении договора — ситуация, при которой застройщик не может вернуть ему деньги. «До момента, пока ДДУ не расторгнут, у дольщика есть право залога на незавершенный объект недвижимости. Расторгая договор, он это право утрачивает. Следовательно, в случае банкротства застройщика дольщик не только не увидит своих денег (до его очереди в банкротстве, как правило, деньги не доходят), но и лишится объекта незавершенного строительства, последующая реализация которого могла бы хотя бы частично компенсировать его денежные потери», — пояснил юрист Кирилл Стус.
Помимо этого сценария, есть и другой — долгие судебные процессы, расходы на юристов, исполнительное производство, работа с приставами, дополнительные издержки и потеря времени. Поэтому эксперты рекомендуют дольщику дождаться завершения строительства, получить свидетельство о регистрации права собственности на квартиру и уже потом выходить к застройщику с требованиями о выплате неустойки и прочих выплатах компенсационного характера.
Обращение в прокуратуру однозначно можно писать в таких случаях:
- у строительной компании нет разрешения на строительство;
- строительство осуществляется на участке, который отдан под индивидуальное строительство;
- застройщик игнорирует письменные претензии дольщика об уплате неустойки;
- есть основания, что застройщик ведет мошенническую деятельность;
- застройщик осуществляет нецелевое расходование средств дольщиков – например, отдает их на строительство другого объекта;
- застройщик требует выплатить некий аванс вперед, причин для которого нет в ДДУ;
- в ходе строительства нарушается жилищное законодательство.
Причины невыплаты неустойки на сегодня одна из самых распространенных. Что касается мошенников – так как в новом ФЗ 214 введено требование о внесении СК в перечень и речь идет о продуманном (с юридической точки зрения) договоре, попасть на мошенников риски минимальные.
Образец жалобы на застройщика
Чтобы решить спорный вопрос нужно соблюсти простые правила составления претензии. Документ составляется в письменном виде. Разрешается заполнить собственноручно или при помощи печатающих устройств. Нельзя писать оскорбления, использовать способ шантажа.
Только в этом случае можно с уверенностью сказать, что отказа в рассмотрении обращения не поступит. Утвержденного шаблона жалобы не существует.
Структура документа должна иметь следующие пункты:
- наименование учреждения, куда направляется обращение;
- сведения о заявителе (ФИО, адрес, номер телефона);
- реквизиты договора с застройщиком;
- суть возникшей проблемы (указываются конкретные нарушения, допущенные исполнителем со ссылкой на закон);
- требования заявителя, например, провести проверку и бесплатно заменить окна (можно указать срок для выполнения работ);
- дата и подпись недовольного дольщика.
В заявлении нужно перечислить все имеющиеся доказательства, которые будут приложены к обращению для скорейшего рассмотрения вопроса.
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
, заключил со мной договор участия в долевом строительстве квартиры (далее – Договор).
Поэтому звонок в «горячую линию» может оказаться наиболее действенным способом повлиять на строителей. Во всяком случае позвонить туда никогда не мешает.
На той стороне «горячей линии» жалобы новосела выслушает консультант (автоответчик работает только в выходные дни). При этом жалоба будет принята в любом случае, независимо от того, кто именно звонит: человек, получивший квартиру от государства, купивший ее на собственные деньги в готовом виде или же дольщик, только ожидающий получения права собственности. После поступления претензии на «горячую линию» в квартиру должна в течение двух недель приехать специальная комиссия.
Признаки нарушения ДДУ
Физическое или юридическое лицо, ставшее участником долевого строительства, имеет право проверять процесс строительства объекта в любое время. Его должны допустить на строительную площадку для контроля хода строительных работ. Исходя из соображений безопасности, внутрь строящегося объекта посторонних не пустят. Дольщик может оценить процент готовности дома визуально. Когда процесс строительство объекта приближается к завершению, будет составлен график осмотра дома будущими владельцами квартир.
Рекомендуется периодически наблюдать за ходом строительных работ. Современные технологии позволяют это сделать, даже не приезжая на строительную площадку. На своих объектах многие застройщики устанавливают камеры, которые транслируют видео со стройки в интернет. Любой желающий, может посмотреть, какие работы выполняются в текущий момент.
Действующий закон обязывает каждого застройщика публиковать на своём официальном интернет-сайте фотографии или видео, демонстрирующие состояние объекта. Существует четыре основных признака, свидетельствующие о том, что права дольщика нарушены:
- по каким-либо причинам строительная компания потеряла права на землю, на которой строиться объект;
- банкротство или ликвидация застройщика;
- с даты, когда объект должен был быть сдан, прошло более 9 месяцев;
- признаки мошеннических действий. Закрытие офиса, невозможность связаться с руководством строительной компании.