Срок на обжалование в УФАС и суд

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок на обжалование в УФАС и суд». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Первый шаг в процессе обжалования решения ФАС в суде — это ознакомление с самим решением ФАС. Для этого необходимо получить копию решения ФАС, которая можно получить в арбитражном суде или уполномоченном представителе.

Внесудебный и судебный порядок обжалования

Акт Федеральной антимонопольной службы можно оспаривать в ведомственном или судебном порядке.

В первом случае заявление рассматривается самим ведомством, во втором – арбитражным судом.

Выбирая орган для обжалования решения ФАС, следует учитывать:

1. Досудебный порядок обжалования не обязателен.
2. Ведомственный способ обжалования подходит не для всех актов.
3. Само ведомство не часто склоняется к необходимости отменять решения сотрудников, поэтому получив отрицательный результат, скорее всего, нужно будет обращаться в суд.
4. Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания.
5. Контролирующий орган, в отличие от судебного, не может восстановить пропущенный срок.

Внесудебный порядок обжалования

Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.

Когда ответ на жалобу не дается

Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:

• отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
• текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
• используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
• текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

1. Заказчик после выбора необходимой ему юридической услуги заполняет Онлайн-заказ юридических услуг на веб-сайте Исполнителя.
2. Для оказания юридических услуг Исполнителем Заказчик обязуется указать в Онлайн-заказе юридических услуг полную и достоверную информацию для оказания услуг, а также приложить скан-копии документов в хорошем качестве в формате pdf, jpg, doс, rtf в соответствии со списком необходимых документов, указанных в Онлайн-заказе юридических услуг.
3. После заполнения Онлайн-заказа юридических услуг на веб-сайте Исполнителя Заказчик производит акцепт настоящей оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг.
4. В соответствии с настоящей Офертой Исполнитель приступает к оказанию юридических услуг при одновременном соблюдении следующих условий:
   • Заказчик заполнил Онлайн-заказ юридических услуг и произвел акцепт Оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг;
   • Указанных в Онлайн-заказе сведений и приложенных документов достаточно для оказания услуг (при недостаточности сведений и/или документов Исполнитель запрашивает у Заказчика дополнительную информацию, на время предоставления дополнительной информации приостанавливается оказание юридических услуг по Онлайн-заказу).
   1. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы, которые сторона по настоящему Договору оферты не могла ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами, срок исполнения обязательств в соответствии с настоящим Договором отодвигается соразмерно времени, в течение которого продолжают действовать такие обстоятельства, без возмещения каких-либо убытков. К таким событиям чрезвычайного характера, в частности, относятся: наводнения, пожар, землетрясение, взрыв, шторм, оседание почвы, иные явления природы, эпидемия, пандемия, а также война или военные действия, террористические акты; перепады напряжения в электросети и иные обстоятельства, приведшие к выходу из строя технических средств какой-либо из сторон.
   2. Сторона, для которой создалась ситуация, при которой стало невозможно исполнять свои обязательства из-за наступления обстоятельств непреодолимой силы, обязана о наступлении, предположительном сроке действия и прекращения этих обстоятельств незамедлительно (но не позднее 5 (пяти) рабочих дней) уведомить в письменной форме другую сторону.
   3. В случае спора о времени наступления, сроках действия и окончания обстоятельств непреодолимой силы заключение компетентного органа в месте нахождения соответствующей Стороны будет являться надлежащим и достаточным подтверждением начала, срока действия и окончания указанных обстоятельств.
   4. Неуведомление или несвоевременное уведомление стороны о начале действия обстоятельств непреодолимой силы лишает ее в дальнейшем права ссылаться на них как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему Договору.
   5. Если обстоятельства непреодолимой силы и/или их последствия продолжают действовать более 30 (тридцати) календарных дней подряд, то Договор, заключенный на условиях настоящей Оферты, может быть расторгнут по инициативе любой из сторон путем направления в адрес другой стороны письменного уведомления.

   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

   1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
   2. Исполнитель ни при каких обстоятельствах не несет никакой ответственности по настоящему Договору за:
      • какие-либо действия/бездействие, являющиеся прямым или косвенным результатом действий/бездействия каких-либо третьих сторон;
      • какие-либо косвенные убытки и/или упущенную выгоду Заказчика и/или третьих сторон вне зависимости от того, мог Исполнитель предвидеть возможность таких убытков или нет;
      • использование (невозможность использования) и какие бы то ни было последствия использования (невозможности использования) Заказчиком заказанных документов или шаблонов документов.
   3. Совокупная ответственность Исполнителя по настоящему Договору, по любому иску или претензии в отношении настоящего Договора или его исполнения, ограничивается суммой платежа, уплаченного Исполнителю Заказчиком по настоящему Договору.
   4. Исполнитель, надлежащим образом исполнивший свои обязательства, не несет ответственность за решения, принимаемые судом, иными государственными органами и должностными лицами, и не может нести ответственности за результат.

   Сроки подачи жалобы по 44-ФЗ

   Участник может направить жалобу в установленные сроки и до подписания контракта. Когда сроки истекут, обжаловать действия можно будет только в суде.

   Предмет жалобы	Кто может подать жалобу	Сроки обжалования
   Документация закупки.	Любая компания, физлицо.	До конца приема заявок.
   Решение комиссии заказчика, которое указано в протоколе.	Участник, который подавал заявку на участие.	В течение пяти дней с момента публикации в ЕИС протокола.
   Действия заказчика: при рассмотрении заявок в запросах котировки и предложений; при рассмотрении вторых частей заявок конкурса, аукциона; при заключении контракта.	Участник, который подавал заявку.	До заключения контракта.
   Процедура аккредитации на площадке.	Пользователь, который проходит аккредитацию.	В течение 30 дней с момента обжалуемых действий.
   Нарушения проведения торгов.	Участник электронной процедуры.	В течение пяти дней с даты проведения торгов на площадке.

   Образец заявления об оспаривании решения ФАС

   В Арбитражный суд Свердловской области

   ЗАЯВИТЕЛЬ:

   ООО

   г Екатеринбург, ул. Машиностроителей

   ЗАИНТЕРЕССОВАННОЕ ЛИЦО:

   Управление Федеральной антимонопольной службы

   по Свердловской области.

   г. Екатеринбург, ул. Московская, 11.

   Заявление

   о признании недействительным решения антимонопольного органа

   На официальном сайте Российской Федерации по адресу: Территориальном управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области было размещено извещение о проведении запроса котировок.

   Предметом запроса котировок являлось — оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на территории Свердловской области для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, начальная (максимальная) цена Контракта – 29 669 (Двадцать девять тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 00 копеек с учетом НДС.

   До окончания срока подачи котировочных поступило 4 (четыре) котировочных заявки в запечатанных конвертах. Победителем в проведении запроса котировок определен участник с номером заявки 1 – ООО, с предложением о цене Контракта: 0 (Ноль) рублей 1 (Одна) копейка.

   Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок наша заявка («ООО») была отклонена в соответствии с ч.7 ст. 78 Федерального закона 44-ФЗ: заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.

   На указанный протокол ООО подало жалобу в управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с просьбой о признании его незаконным. УФАС по Свердловской области вынесло решение №4-3, которым жалоба ООО была признана необоснованной, в виду того, что заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.

   Считаем решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 4-3 незаконным по следующим основаниям:

   В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

   Оспаривать решения ФАС по вопросам госзакупок вправе как поставщики, так и заказчики. Это мощный инструмент, которым нужно пользоваться при отстаивании своих интересов и восстановлении прав. В нашем законодательстве нет четкого списка оснований для направления жалобы.

   Согласно ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия/бездействия ФАС можно обжаловать двумя путями:

   1. Через арбитражный суд.
   2. В коллегиальном органе антимонопольного ведомства.

   Чтобы изучить процесс оспаривания решений ФАС, нужно обратиться к законодательной базе:

   1. 135-ФЗ «О защите конкуренции».
   2. Гражданский кодекс РФ.
   3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – дает алгоритм судебного разбирательства.
   4. 44-ФЗ и 223-ФЗ – подробная инструкция по осуществлению всех видов государственных и корпоративных закупок.
   5. Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 марта 2016 года.

   Порядок подачи жалобы

   Заявитель вправе обжаловать решение ФАС внутри ведомства, если считает, что оно является неправомерным или необоснованным. Обжалование должно быть подано в течение месяца со дня вступления в законную силу решения ФАС, которое оспаривается.

   Заявление о жалобе должно быть оформлено в письменной форме и содержать обоснование нарушений норм законодательства, наименование лиц, ответственных за действия или бездействие, дата вынесения и номер акта ФАС, который оспаривается.

   В заявлении о жалобе необходимо указать подразделение, на которое следует направить жалобу. Если жалоба будет направлена в несоответствующее подразделение, она будет направлена в нужное подразделение в течение пяти рабочих дней.

   Вместе с заявлением о жалобе должны быть представлены копии письменных документов и доказательств, которые могут использоваться в деле. Заявитель также может обратиться к антимонопольной комиссии, чтобы оспорить нарушения конкуренции или контрактной работы.

   Досудебный порядок обжалования решения ФАС предусматривает внесудебное и судебное обжалование. Внесудебное обжалование может быть проведено в течение 30 дней со дня вынесения решения. Апелляционное обжалование решения ФАС проводится в коллегиальном порядке в вышестоящей инстанции в течение месяца со дня получения решения.

   Шаг	Пункт	Действия
   1	Подготовка документов	Собрать письменные доказательства нарушений законодательства об антимонопольной конкуренции, за которые обжаловано решение ФАС. Подготовить обращение и копию оспариваемого акта. Убедиться, что все документы подписаны и оформлены в соответствии с требованиями законодательства
   2	Обращение в ФАС	Обращение в ФАС должно содержать обоснование правомерности обжалования и указание наименования органа, вынесшего решение. Обращение следует отправлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Срок подачи жалобы — дата вступления арбитражного судебного акта в законную силу до истечения 6 месяцев. В случае бездействия ФАС по заявлению — досудебное обращение в комиссии по защите прав потребителей
   3	Рассмотрение жалобы	ФАС должна рассмотреть жалобу в течение 30 дней со дня ее получения. Решение выносится в коллегиальном порядке
   4	Обжалование решения ФАС	Если решение ФАС не удовлетворяет истца, он вправе обжаловать его в апелляционном порядке в вышестоящий орган. Обжалование должно быть подготовлено на основе обоснованного заключения юридического подразделения и содержать ссылки на нормы законодательства

   Советы по обращению в ФАС

   • Определяем дату и порядок обращения. В соответствии с законодательством, на обжалование решения ФАС внутри ведомства даётся 10 дней со дня принятия такого решения. Порядок обращения должен быть предусмотрен в законе, и любые действия по обжалованию должны соответствовать этому порядку.
   • Собираем доказательства. Важно собрать все документы, подтверждающие нарушения, указанные в решении ФАС. Необходимо доказать неправомерные действия должностных лиц, конкуренционные нарушения или иные нарушения.
   • Защищаем свои права по закону. При подаче заявления на обжалование решения ФАС необходимо быть внимательными и придерживаться всех норм закона. Ваша жалоба должна быть обоснованной и подкреплённой доказательствами. Если у вас есть возможность, обратитесь за помощью к юристу.
   • Составляем заявление. Заявление следует составлять наименованием ведомства, которое рассмотрит ваше обращение. В заявлении необходимо указать основные факты дела и почтовый адрес, на который будут приходить уведомления об обработке вашего заявления.
   • Подготавливаем копию акта ФАС и других документов. В вашем заявлении на обжалование решения ФАС должны быть приведены копии всех документов, связанных с делом. Важно, чтобы эти копии направлялись вместе с заявлением.
   • Разбираемся в процедуре законодательства. В процессе обращения в ФАС следует знать основы процедуры законодательства и настолько, насколько это возможно, ознакомиться с основными моментами дела.
   • Аппелируем в коллегиальном порядке. Если ваши права по закону были нарушены, и вы подали иск в ФАС о защите этих прав, вы можете аппелировать в коллегиальном порядке. Это означает, что ваши права будут защищены более чем одним инстанцией.
   • Обращаем внимание на досудебный порядок. Перед началом судебного процесса следует прибегнуть к досудебному порядку разрешения споров. Необходимо разобраться в досудебном порядке и попытаться разрешить споры вне суда.
   • Используем нормы антимонопольной законодательства. Если решение ФАС обнаружило нарушения антимонопольного законодательства, следует применить нормы этого законодательства и обратиться за помощью в государственные комиссии по антимонопольной защите.

   Обжалование решений Федеральной антимонопольной службы

   Обжалование решений ФАС возможно двумя способами:

   В судебном порядке через арбитражный суд

   В досудебном порядке: в коллегиальном органе федерального антимонопольного органа

   Решение вынес судья Арбитражного суда Ставропольского края 17 декабря 2015 года по делу № А63-8613/2015.

   Ситуация: исполнять ли предписание, если контролер опоздал с публикацией документа

   Если ФАС разместила предписание в ЕИС или на официальном сайте несвоевременно, решение антимонопольного органа все равно правомерно.

   Исполнить требования антимонопольной службы заказчик обязан независимо от того, опоздало ведомство с публикацией или нет. Решение и предписание контролера признают недействительным, если документ одновременно не отвечает требованиям законодательства или правого акта и нарушает права и законные интересы заявителя. Предписание антимонопольная служба обязана опубликовать в ЕИС или на официальном сайте ФАС. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняли решение. Об этом сказано в части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частях 2 и 3 статьи 201 АПК, части 22 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

   Нарушение сроков публикации не ущемляет права и законные интересы заказчиков, которым выдали предписание. Решение контролера не теряет силы и не подлежит отмене. Позицию изложил Верховный суд в определении от 17.05.2018 № 305-КГ18-5205.

   
   

   Похожие записи:

   • Что делать, если не выплатили расчет при увольнении? Куда обращаться?
   • Что такое приходный кассовый ордер?
   • Новые пособия одиноким родителям: помогут или разочаруют?