Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как расшифровывается роспотребнадзор. Что проверяет роспотребнадзор? Что делать, если роспотребнадзор пришел с проверкой». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.
Что именно будут проверять?
Постановление Правительства РФ № 322, утвердившее Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей очерчивает круг интересов ревизоров из Роспотребнадзора.
- Соответствие предпринимательской деятельности санитарным требованиям и нормам. Например:
- наличие медицинских книжек у сотрудников;
- наличие и правильность оформления прейскуранта и ценников;
- метраж, освещение, вентиляция, канализация, места для курения, пожарные выходы и т.п.;
- качество товаров, их размещение, маркировка, фасовка;
- состояние помещений, организация уборки и вывоза мусора, дезинфекционных мероприятий, уничтожения насекомых и грызунов и др.
- Соблюдение законов о правах потребителей.
- Наличие сертификатов, деклараций соответствия, заключений санстанции для определенных категорий товаров и услуг.
- Соотношение деятельности предпринимателя с законодательными требованиями, например:
- правила оформления вывесок;
- доступность уголка потребителя, книги жалоб и предложений, устава предприятия, ИНН руководителя;
- использование внешней рекламы;
- наличие информационных знаков;
- обеспечение детской безопасности;
- удобство для людей с ограниченными возможностями и т.п.
Функции и полномочия Роспотребнадзора
При проведении комиссионной проверки сотрудники гос. органа имеют ряд следующих полномочий:
- Проверка документации, касающейся любой сферы: документы на аренду помещения или на право собственности, договоры на трудоустройство, сан. книжки персонала организации, документы по пожарной безопасности;
- Контроль ведения необходимых на производстве журналов по саннормам, лицензии, сертификаты соответствия, документы на ККМ;
- Озвучивание замечаний, контроль устранения этих замечаний;
- Протоколирование проверки, выписывание штрафов;
- Контроль за следованием закону о защите прав потребителей;
- Выдача СЭЗ при успешном прохождении комиссии;
- Проверка санитарной ситуации на объекте;
- Проверка персонала на соответствие занимаемой должности на предприятиях, занимающихся производством продуктов;
- Ведение статистических данных;
- Контроль влияния данного предприятия на окружающую среду: проверка состояния воздуха, почвы, утилизация товарно-бытовых отходов;
- Контроль за наличием и систематическим соблюдением санитарных требований на предприятии.
Нарушения со стороны инспекции
Если вы считаете, что инспектор указал в акте недостоверные сведения, или если он интересовался вопросами, которые не имеют отношения к объекту проверки, то можно говорить о нарушениях со стороны представителей Роспотребнадзора. Вы можете и должны оспаривать неправомерное решение, а также имеете право обратиться за поддержкой в Торгово-промышленную палату или профильные общественные организации.
Если вам не удастся добиться справедливости на этом этапе, то вы можете обратиться в прокуратуру и к омбудсменам различных уровней. Если же и после этого спор с надзорным органом не будет решен, то вам стоит направить иск в судебные органы. Однако желательно, чтобы результаты проверки были аннулированы на предыдущих этапах, поскольку судебные разбирательства порой длятся на протяжении нескольких лет.
Какими правами обладают работники организации?
Обязанности Роспотребнадзора охватывают различные сферы деятельности предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что должностные лица данных органов наделены рядом прав. Их главная цель — защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся
- Проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку предприятий и защиту прав граждан,
- Передача объяснений в вышестоящие государственные органы,
- предоставление отчетов другим организациям,
- изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность деятельности предприятия,
- Участие в судебных разбирательствах,
- Обжалование судебных решений .
Все действия, которые могут предпринимать учреждения, перечислены в статье 46 Гражданского кодекса. Все эти права распространяются только на территории, находящиеся под юрисдикцией органа. Поэтому все граждане и юридические лица должны знать, чем занимается Роспотребназл, чтобы в случае необходимости обратиться к ней за помощью.
○ Сфера деятельности РосПотребНадзора.
Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработки и утверждения. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля. (Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.
04. 2004 № 322).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Его функции различны, так как он сочетает в себе функции различных служб. В частности, организация:
- осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль за деятельностью предприятий общественного питания, акваторий на соответствие установленным нормативам.
- Контролирует разработку проектов и последующее строительство зданий и регулирует соблюдение эксплуатационных требований.
- Контролирует условия труда работников различных организаций.
- Следит за состоянием воздуха и почвы и обеспечивает надлежащую утилизацию отходов.
- Контролирует образовательные учреждения.
- Контролирует состояние окружающей среды, санитарно-эпидемиологическое состояние поднадзорных органов.
- Контролирует соблюдение прав и свобод потребителей.
- Контролирует соблюдение учреждениями санитарно-гигиенических норм и выдает соответствующие заключения.
- Проводит аттестацию персонала, к которому предъявляются требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил.
- Контролирует деятельность своих подразделений и готовит статистические отчеты.
○ Законодательство о Роспотребнадзоре.
Деятельность Роспотребнадзора одобрена «Утверждением…» Правительства РФ от 30 июня 2004 года. Правительства РФ от 30 июня 2004 года.322 Роспотребнадзор уполномочен постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года.
Основными нормативными документами, регулирующими деятельность данной службы, являются
- Закон РФ № 2300-1 от 07. 02. 1992 г. «О защите прав потребителей».
- Федеральный закон № 52-ФЗ от 30. 03. 99 «О здоровье населения и эпидемиологическом благополучии».
- 29-ФЗ от 02. 01. 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
- 157-ФЗ Федерального закона № 17. 09. 98 «Об иммунизации населения против инфекционных болезней».
- Федеральный закон № 3-ФЗ от 09. 01. 96 «О радиационной безопасности населения».
Деятельность также должна осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, действиями Президента и Правительства РФ, Минздрава и международными конвенциями.
Как подготовиться и пройти проверку Роспотребнадзора
18 июля 2018
Как подготовиться и пройти проверку Роспотребнадзора
Кудрявцева Л. Г., Е. С. Салыгина
Все медицинские организации проходят проверки Роспотребнадзора. Закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ устанавливает порядок проведения проверок, а также права и обязанности их участников. Положение о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре определяет полномочия Роспотребнадзора при проведении проверок (постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476).
Узнайте об особенностях проверок, чтобы заранее подготовиться к встрече с представителями Роспотребнадзора.
Виды проверок
|
Вид проверки |
Описание |
|
Плановая |
Проводится согласно плану, утвержденному генеральной прокуратурой. Территориальные органы Роспотребнадзора утверждают планы проверок на каждый год |
|
Внеплановая |
Проводится вне годового плана, если для проверки есть основания. Например, жалоба пациента медорганизации (далее – МО) или контроль исполнения предписания |
|
Выездная |
Ревизоры лично выезжают в медицинскую организацию на проверку |
|
Документарная |
Ревизоры запрашивают документы и оценивают их без посещения медорганизации |
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. К нему прилагаются копии или оригиналы документов, относящихся к мероприятию.
В акте инспектор прописывает дату, время, место проверки, выявлены ли нарушения и какие. Если нужно дождаться окончания экспертизы, то акт составляется после получения её результатов.
Может быть и такое, что до конца проверки бизнес устранит нарушения. Тогда инспектор укажет это в акте. Если не успеет устранить, то от проверяющих получит предписание с указанием недостатков, сроков и рекомендаций по их устранению.
Если в ходе контрольных мероприятий не было обнаружено нарушений, то об этом также инспектор указывает в акте.
Обычно после первой проверки Роспотребнадзор не выписывает штрафы. Предприниматель или организация отделывается предписанием об устранении недостатков.
Но бывают случаи, когда выявленные нарушения являются критическими, из-за чего бизнес могут не только оштрафовать, но и конфисковать товар, временно запретить ему вести деятельность, а руководителей привлечь к уголовной ответственности.
Что не могут делать инспекторы, которые проверяют объект?
Инспекторы не вправе:
-
осуществлять проверку, если нет представителей проверяемого юрлица (исключением выступают случаи угрозы здоровью людей, животных или госбезопасности);
-
выполнять проверку, не предупреждая о мероприятии собственника бизнеса (даже о внеплановых проверках органы должны сообщать за сутки до проверки);
-
нарушать сроки проверки;
-
изымать оригиналы документов проверяемой компании;
-
требовать информацию, документацию или продукты, которые не относятся к предмету проверки;
-
сообщать результаты проверки другим;
-
предписывать осуществление каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании или требовать денежные средства за выполненную проверку.
Роспотребнадзор продукты питания проверка
Проверка роспотребнадзором организации общественного питания. Распространённые нарушения
Надо сказать, к предприятиям общепита и торговли продуктами питания Роспотребнадзор проявляет наиболее большое внимание. И это вполне объяснимо – то, что мы едим, должно быть проверено и безопасно для здоровья.
Основные нарушения, выявляемые в заведениях общепита:
- площади организации не соответствуют ассортименту, который заявлен
- не выполняются требования работе и обслуживанию вентиляционных систем
- поток технологического процесса нарушена (готовая продукция «пересекается» с сырой и полуфарикатами, чистая посуда с грязной)
- работают люди, не проходившие медосмотр
- отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, нет необходимого оборудования и перслонала для уборки и клининга
- несоблюдение технологии изготовления продуктов (повторная заморозка рыбы или мяса), нарушение сроков годности полуфабрикатов при хранении, режим обработки продуктов не соответствует стандартам
- отсутствует своевременный бракераж изготовляемых пищевых изделий
- приём и реализации просроченных продуктов, без документации (подтверждение безопасности, качества), маркировки; либо маркировка на изделиях содержит будущую дату
- производится работа с оборудованием без гигиенических покрытий, удобных для санитарной обработки
- лабораторный и производственный контроль за изделиями не реализуется должным образом
Как осуществляется проверка Роспотребнадзором?
Представитель федерального органа обязан предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки. Документ заверяется подписью руководителя и печатью территориального подразделения Роспотребнадзора. В нем указывают информацию об инспекторах, а также сроки проведения проверки и адрес, по которому ее будут проводить. Юристы рекомендуют сверять данные об инспекторах в распоряжении и удостоверениях проверяющих.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Они могут осуществляться с выездом на объект и в документарной форме. Сотрудники ведомства имеют право:
- контролировать исполнение требований Роспотребнадзора относительно предмета проверки;
- запрашивать необходимые документы: сертификаты, результаты исследований продукции или внешней среды;
- отбирать контрольные пробы и образцы на объекте;
- привлекать сторонних экспертов.
Полномочия Роспотребнадзора по итогам проверки
Представители ведомства по результатам экспертной оценки оформляют акт о проведении проверки в двух экземплярах. Один из них остается у руководителя проверяемого объекта. Заполняется также протокол о ходе проверки организации.
Во время проверки могут быть выявлены нарушения, которые попадают под статьи административного или уголовного кодексов РФ. Инспектора федерального органа после выявления нарушений дают рекомендации по их устранению. Они могут вынести предписание, с указанием виновных лиц для их наказания, а также оштрафовать. При выявлении нескольких нарушений штрафы суммируются.
Согласно ст. 6.3 КоАП штраф за несоблюдение санитарных норм и правил для юридического лица может составить до 20 000 руб. Индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на меньшую сумму. В случае выявления фактов обмана потребителей (ст. 114.8 КоАП) штраф может составить до 10 000 руб. (юридические лица), и до 1 000 руб. (ИП).
Если после проверки требования инспекторов не выполняются в указанный срок, руководитель организации или ИП привлекается к административной ответственности. Размеры штрафных санкций составляют от 2 000 до 4 000 руб. В случае обнаружения нарушений, которые привели к ухудшению здоровья покупателей или потребителей, штраф составит до 80 000 рублей. Возможно лишение свободы ответственных лиц до 3 лет. Если нарушения привели к смерти, последует лишение свободы до 5 лет.
Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора?
Зачастую проверки Роспотребнадзора проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.
По всем обращениям территориальный контролирующий орган вправе организовать проверку:
- правильности оформления трудовых книжек и договоров сотрудников;
- наличия документации, подтверждающей квалификацию работников (копий документов об образовании);
- наличия у сотрудников медкнижек;
- наличия и ведения журналов, в которых ведется учет контрольных мероприятий в соответствии с российским законодательством (ст. 16 закона «О защите прав юрлиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
- наличия сертификатов на товар, акцизов на нем;
- проверку ККМ (контрольно-кассовых машин);
- помещений и др.
Проверяющие вправе осуществлять и контрольные закупки товаров. В ходе проверки инспектор может брать пробы и образцы продукции для отправки их на исследование с обязательным составлением протокола. Ему должна предоставляться вся необходимая документация.
Если речь идет о проверке помещений, то чаще речь идет о визуальном осмотре. Помимо этого, проводятся необходимые замеры площадей, оконных и дверных проемов, которые должны соответствовать существующим стандартам.
Что проверяют при выездной проверке
При выездной проверке оценивают соблюдение обязательных требований и выполнение решений Роспотребнадзора. Проверку проводят при взаимодействии с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами.
При выездной проверке Роспотребнадзор проверяет, например:
- наличие у работников предприятий общепита медицинских книжек с отметками о медосмотрах;
- санитарный паспорт на транспортное средство, если оно используется для перевозки пищевых продуктов;
- какие материалы используются для упаковки продуктов питания и наносится ли на неё маркировка, если вы занимаетесь расфасовкой (упаковкой) продуктов питания;
- размещены ли в месте продажи на доступном месте средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара (если его цену продавец рассчитывает на основании определённой за единицу измерения (вес, длина и др.)). Находятся ли эти средства в исправном состоянии и соответствуют ли требованиям законодательства.
Чем заканчивается контрольное (надзорное) мероприятие
Независимо от того, выявлены ли нарушения при проведении мероприятия, проверяющие должны составить акт контрольного (надзорного) мероприятия. Если нарушений не выявлено, сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 1 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Если нарушения выявлены, принимаются меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, в частности выдадут предписание.
Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.
Когда объект проверки — не бизнес
Мы рассмотрели один из ключевых профилей деятельности, характерных для таких ведомств, как Роспотребнадзор. Что проверяет эта госструктура, мы определили. Также мы рассмотрели аспект, касающийся взамодействия ведомства с коммерческими предприятиями. Но вместе с тем инспекторы данного органа также могут наносить визит в организации, не имеющие отношения к бизнесу. Что проверяет Роспотребнадзор в школе, детском саду, лечебно-профилактическом учреждении?
Подобные организации, как правило, работают за счет государственного или муниципального бюджета. Как правило, в финансовых планах заложены расходы на приведение деятельности рассматриваемых учреждений в соответствие требуемым санитарным и эпидемиологическим стандартам, которые нужны таким организациям для полноценного решения возложенных на них социальных задач. Проверки Роспотребнадзора, как полагают некоторые эксперты, могут быть в значительной мере связаны с исследованием эффективности расходования бюджетного финансирования учреждениями. Однако в достаточной мере строго Роспотребнадзор проверяет государственные и муниципальные организации также и по профилю соответствия их деятельности установленным в различных правовых актах санитарным нормам и стандартам.
Что проверяет Роспотребнадзор в школе? Прежде всего, это условия, в которых проходит учебный процесс. К таковым относится, конечно же, уровень освещенности в классах, гигиена в различных помещенях. Что проверяет Роспотребнадзор в ЛПУ? Поскольку лечебно-профилактические учреждения — это, как правило, медицинские организации, то спектр исследуемых участков деятельности в них весьма широкий.
Ведомство может проверять ЛПУ на предмет чистоты помещений, условий для проведения лечебных и профилактических процедур, своевременного прохождения медосмотра специалистов. Что проверяет Роспотребнадзор в ДОУ? В целом, в детских садах объектами проверки, так же как и в школе, как правило, выступают условия, в которых находятся дети, пока воспитатели занимаются с ними. Особенно пристальное внимание, как отмечают эксперты, ведомство может уделять проверкам кухонных помещений, где для детей готовится пища.