Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких случаях земельные участки предоставляются в собственность бесплатно?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получить землю бесплатно для строительства дома и ведения сельского хозяйства можно по региональной программе развития территорий. Одна из самых известных — «дальневосточный гектар», действующая с 2016 года. Землю можно взять в Чукотском автономном округе, Амурской, Магаданской, Сахалинской области и Еврейской автономных областях, Забайкальском, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Республике Бурятия и Республике Саха (Якутия).
Еще один способ приобретения земельного участка — выкуп на аукционе. Региональные власти, земельные комитеты и муниципалитеты проводят торги участками. Информация о них размещается в местных СМИ или на сайтах администраций, рассказала Мария Спиридонова из АЮР.
Желающие участвовать подают заявки, назначается дата торгов и разыгрываются участок. Получает его предложивший самую высокую цену, которая, как правило, ниже рыночной стоимости. В торгах может участвовать только один человек — и цена остается на первоначальном уровне, уточнила Софья Волкова. Впоследствии земельный участок передается в аренду — краткосрочную на 3-5 лет или долгосрочную на 49 лет — либо в собственность. Это зависит от региона и муниципалитета.
«Главный минус этой схемы — земельный участок может иметь невыгодную локацию, например, в отдалении от инфраструктуры. Такие участки бывают с обременениями — на это нужно заранее обратить внимание », — добавила представитель АЮР.
Подобные аукционы регулярно проводит Москва. Город выставляет на торги участки под индивидуальное жилищное строительство. Недавно власти выставили на аукцион землю по 44 тыс. руб. за сотку. Первоначально жители получают участок в аренду — ее стоимость определяется на аукционе. Затем у победителя есть полтора года на то, чтобы построить на участке дом и оформить его в собственность. После этого арендатор может выкупить участок всего за 40% кадастровой стоимости. В 2020 году на таких торгах продано 60 земельных участков общей площадью 7,89 Га на сумму 135,1 млн руб. годовых арендных платежей.
Особенности оформления бесплатной территории
Земельные участки не раздают просто так для всех желающих. Как правило, это достаточно сложная процедура, требующая выполнения нескольких дополнительных услуг. В частности, сначала потребуется заказать изготовление межевого плана, используя услугами кадастрового инженера. Также обязательно понадобиться технический план, если на территории находится недвижимость. Но только при условии, что рассматриваемая недвижимость ранее не числилась на кадастровом учете.
Претенденты на получение земли должны собрать документы, подтверждающие их право на рассматриваемую сделку. Документы на бесплатную землю нужно принести в местный фонд, к которому относятся участки. Местные органы власти рассмотрят заявление на получение земли. Через некоторое время заявителю будет предоставлен ответ – либо договор, либо постановление о том, что землю передали в собственность (или отказали в этой процедуре).
Имея на руках постановление, можно обратиться в Росреестр, чтобы поставить участок на учет и зарегистрировать право на собственность. Когда постановка на учет выполнена, требуется взять выписку ЕГРН. Именно она подтверждает право на бесплатно переданный участок.
Возможные цели и условия
Стоит учесть, что сразу получить земельный участок бесплатно в собственность практически невозможно — изначально он выделяется только на условиях срочного или бессрочного пользования.
При этом минимально установленный срок такого использования в большинстве случаев составляет 5 лет.
В течение этого срока владелец может использовать его по своему усмотрению, но в пределах видов разрешенного использования, установленных для него. Допустимыми целями использования при льготном выделении земли являются:
- (в рамках улучшения жилищных условий); ; ;
- дачное строительство;
- выпас скота; ;
- сенокошение и т. п.
Кто имеет право на получение?
Список льготников при получении территории определяется федеративно и регионально.
В первом случае льготы имеют следующие лица:
- герои РФ;
- кавалеры ордена Славы;
- герои труда и СССР;
- герои Социалистического труда.
На региональном уровне перечень более обширный.
Категории льготников:
- многодетные;
- молодые специалисты;
- сироты (которые не достигли 18 лет);
- семьи, имеющие ребенка-инвалида;
- ветераны ВОВ;
- инвалиды;
- лица, работающие в бюджетной сфере;
- члены семьи погибших героев России;
- граждане, нуждающиеся в жилье и пр.
Таким образом, перечень граждан, имеющих право на бесплатное получение ЗУ от государства, установлен на федеральном и региональном уровнях. Чтобы воспользоваться правом, необходимо подать заявление в местную администрацию.
О предоставлении земельных участков льготникам
19 мая 2017 года в департаменте по управлению муниципальным имуществом прошло расширенное совещание с участием представителей департамента градостроительной деятельности. На нем рассматривался вопрос о предоставлении девятнадцати земельных участков для льготных категорий граждан. В феврале 2017 года были утверждены списки льготников, в частности, это семьи, имеющие в своем составе инвалидов, второй список — военнослужащие, третий – чернобыльцы.
В результате совещания было принято решение о предоставлении 10 земельных участков на правах аренды семьям с инвалидами, имеющими первоочередное право. По второму списку, то есть военнослужащим, было представлено семь земельных участков на правах собственности, и два чернобыльца получили землю на правах аренды. Если смотреть по месторасположению, то один участок был предоставлен почти в центре города на улице Блюхера, одиннадцать – на улице Телеграфной на Жигулевском Море, четыре – в микрорайоне Поволжском и три – в микрорайоне Ново-Матюшкино.
Получение земельных участков на льготных условиях различными категориями граждан
Собственный земельный участок – мечта каждого человека. Но не все могут ее осуществить самостоятельно, поэтому государство предлагает свою помощь. Каковы льготные категории граждан на получение земельных участков?
Документы для получения аренды земельного участка без торгов
Опять же в зависимости от оснований предоставления земельного участка без торгов, пакет необходимых документов, будет отличаться. Рассмотрим каждое основание и необходимый под него комплект документов в отдельности:
Предоставление аренды участка, на котором расположены Ваши здание и сооружения:
- Заявление о предоставлении земельного участка
- Выписка из ЕГРН в отношении участка, на котором расположено строение
- Правоудостоверяющий документ на объект недвижимости. Таковым документом является свидетельство о государственной регистрации права или выписка из ЕГРН
При предоставлении земли без проведения торгов для стройки:
- Заявление
- Выписка из ЕГРН на земельный участок
Но что делать, если земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете? А предполагаемое место строительства, Вы выбрали произвольно, исходя из понравившейся Вам местности? В таком случае перед подачей заявления на предоставление земельного участка, Вам необходимо представить орган:
- Заявление о предварительном согласовании земельного участка
- Схему расположения земельного участка. Указанная схема оформляется кадастровым инженером
Претенденты на льготный земельный участок: список
К первой группе претендентов на льготный земельный участок, относятся:
- Граждане, арендующие земельный участок, полученный еще до появления Закона «О собственности в СССР», и построившие этой земле дом. Им остается просто оформить участок в собственность.
- Граждане, которые фактически используют земельный участок на правах бессрочного или пожизненного владения (по наследству). В таком варианте гражданам предоставляют возможность бесплатно однократно получить свой участок в собственность. Никаких дополнительных доплат не допускается.
- Граждане, имеющие в личном владении строение на правах бессрочного пользования или пожизненного владения (наследство) также имеют право оформлять бесплатно землю, на которой есть жилые постройки.
Можно ли поменять участок для льготника на участок в другом месте
Поменять земельный участок получится, если только его признают непригодным для целей под которые он выдавался. Т.е. если это ИЖС, а построить дом там нельзя, — тогда поменяют. Основания, как рыночная стоимость и местоположение — не служат поводом для замены земельного участка. В таких случаях рекомендую участок сначала получить/оформить, а затем, в порядке гражданского законодательства, вы сможете заключить договор обмена или купле-продажи.
Так же, уже после получения «льготного» участка, вы имеете право снова обратиться в администрацию по интересующему вас участку, но уже на общих основаниях взять землю в аренду у государства (способ №4). Вас так же не ограничивают на оспаривание постановления в судебном порядке. Если будете обращаться в администрацию обращайтесь в письменном виде, устный отказ ничем не подкреплен.
Льготное обеспечение инвалидов землей
Россия – самая большая страна в мире, и не самая густонаселенная, но большинство россиян почему-то предпочитают жить в многоэтажных «муравейниках» в спальном районе. Получить же землю и самостоятельно построить там свой собственный дом оказывается по силам не всем – это не столько дорого, сколько сложно. Особенно сложно – получить землю в таком месте, чтобы та можно было построиться.
Особенно важно это для людей с инвалидностью – как правило, городская среда для них вообще не приспособлена, а в своем доме они могут оборудовать все для собственного комфорта. А еще свой дом – это и приусадебный участок, который поможет сэкономить на продуктах (и даже даст небольшой доход), что еще важнее для людей с невысокими доходами.
И государство, на первый взгляд, позаботилось о том, чтобы обеспечить землей людей с инвалидностью. Такой пункт есть в Федеральном законе от 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который в статье 17 содержит, кроме прочего, прямые отсылки к обеспечению инвалидов собственными земельными участками. Также это право подтверждают Земельный кодекс.
Есть ли разница между бесплатным предоставлением и безвозмездным пользованием?
Бесплатное предоставление земельного участка и безвозмездное пользование – это два разных случая, которые не стоит путать.
Бесплатное предоставление – та ситуация, когда получатель становится собственником земли, доставшейся ему от государства бесплатно.
В то время как безвозмездное пользование – это лишь временное использование участка без платы сроком до 6 лет. То есть получатель становится не собственником, а просто землепользователем. При подаче заявки в МФЦ он становится в очередь, отдельную от вышеупомянутых льготников.
Такая ситуация актуальна для регионов, в которых принят соответствующий закон, устанавливающий определённые территории для выдачи земли в безвозмездное пользование. Иными словами, нельзя запросить участок земли в произвольно выбранном муниципальном образовании.
Законодательное регулирование вопроса
Порядок и правила эксплуатации земельных участков, в том числе и находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены в Земельном кодексе РФ. В частности, вопросам выделения таких участков посвящена отдельная глава V.1.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ, под арендой земельного участка понимается такой вид отношений, при которых собственник предоставляет его во временное пользование другому лицу на условиях внесения за это определенной платы. При этом отношения могут носить как срочный, так и бессрочный характер. Максимальная продолжительность аренды именно земельного надела может составлять 49 лет.
По общим правилам, передавать участок в аренду без торгов нельзя — данное требование установлено п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.
При этом торги на предоставление земельного участка в аренду осуществляются без проведения конкурса, в форме аукциона. Однако из этого правила есть некоторые исключения. Они определны в п. 2 этой же статьи 39.6 ЗК РФ.
Процесс предоставления земельных наделов может осуществляться благодаря регулирующим процедуру законам. Порядок предоставления земельных участков без торгов, предполагает очередность таких действий:
- на первом этапе арендатору необходимо определится с поиском участка. Информацию о свободных участках можно получить, обратившись к муниципальным властям и учитывая все возможные варианты осуществить свой выбор. Выписку о наличии свободных наделов можно получить непосредственно в Росреестре или выбрать самому на сайте организации.
- Следующий этап предполагает составление заявления на предоставление участка в аренду. Решение этого вопроса можно перенести в кабинеты местной администрации. Заявление с прошением предоставления земли и указанием цели использования надела необходимо писать на имя главы. муниципалитета. В заявлении подробно указывается весь перечень предоставляемых документов: паспорт, ИНН код, справка с места работы, справка с места жительства.
- Решение местной администрацией будет вынесено в течение периода, предполагающего для этой цели тридцать дней. Такой срок предусмотрен законом.
- Все полученные на руки документы, необходимо предоставить кадастровой палате, чтобы получить паспорт на землю, а также поставить земельный надел на учет.
- Осуществление кадастровой оценки земли происходит на протяжении тридцати дней. Этот срок необходим для изготовления документов, изготавливаются также схемы и чертежи участка.
- После получения кадастровых документов, с местной администрацией составляется соглашение, в котором указывается целевое предназначение арендуемой земли. Основными пунктами составленного договора является:
- дата и место подписания;
- наименование субъектов заключивших сделку;
- наименование объекта аренды;
- имущество;
- страхование;
- период действия договора;
- права и обязанности сторон;
- целевое назначение надела;
- условия использования;
- существенные ограничения пользования землей;
- условия и сроки передачи земли в пользование;
- ответственность сторон;
- форс-мажорные обстоятельства;
- заключительные положения;
- адресные реквизиты сторон с подписями.
- Договор аренды регистрируется в государственных структурах Росреестра.
Случаи, когда земельный участок может предоставляться в собственность бесплатно
Федеральным законом №171-ФЗ от 23 июля 2014 г. были внесены существенные поправки и дополнения в Земельный кодекс Российской Федерации, касающиеся в основном предоставления гражданам и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование или собственность земельных участков из государственной или муниципальной собственности. Документ достаточно объемный и нуждается в детальном изучении, но нас в наибольшей степени будет интересовать возможность получения земельного участка в собственность бесплатно.
Перечень таких случаев определен в ст. 39.5 ЗК РФ. Там всего ВОСЕМЬ пунктов, но мы рассмотрим только те, когда земельный участок бесплатно в собственность может получить именно физическое лицо гражданин. Такие случаи следует разделить на 2 категории:
1) Предоставление в собственность земельного участка бесплатно по истечению 5 лет безвозмездного пользования земельным участком;
2) Предоставление в собственность земельного участка бесплатно льготным категориям граждан.
Более детально условия предоставления участков изображены на рисунке 1.
Отказ в предоставлении земельного участка
Отказ в предоставлении земельно участка от уполномоченных органов можно получить на двух этапах прохождения процедуры:
1) во время подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка вместе со схемой расположения земельного участка;
2) во время подачи заявления о предоставлении земельного участка (так как участок уже должен был пройти государственный кадастровый учет, на этом этапе становятся неактуальными основания, связанные со схемой расположения земельного участка).
Во время предварительного согласования предоставления ЗУ основаниями для отказа могут быть:
1) Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на основаниях:
а. несоответствия схемы ее форме, формату или требованиям к подготовке;
б. границы ЗУ полностью или частично совпадают с границами другого ЗУ, который образуется в соответствии с принятым ранее решением;
в. схема разработана с нарушением правил указанных в ст. 11.9 ЗК РФ;
г. схема не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
д. ЗУ расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Большинство этих оснований успешно решаются опытным кадастровым инженером, который знает все нормы и правила составления схем расположения земельных участков. Стоимость услуг кадастровых инженеров сильно разниться по регионам – в среднем от 2 до 10 тыс. руб.
2) Основания для отказа в предоставлении земельного участка, который предстоит образовать:
а. с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (основания для предоставления ЗУ без торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ);
б. земельный участок предоставлен другим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (участок занят, нужно проверить до подачи заявления);
в. земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (если обращается не член этой организации) (участок занят, нужно проверить до подачи заявления);
г. на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие другим гражданам или юридическим лицам (участок занят, нужно проверить до подачи заявления);
д. на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (участок занят, нужно проверить до подачи заявления);
е. земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (решения об изъятии ЗУ из оборота публикуются в местных газетах или на сайте муниципалитета, можно проверить до подачи заявления);
ж. земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд (решения публикуются, можно проверить до подачи заявления);
з. земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории (участок занят);
и. земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории (участок занят);
к. земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения (участок занят);
л. земельный участок является предметом аукциона;
м. в отношении земельного участка поступило заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора аренды;
н. в отношении земельного участка опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства, дачного хозяйства или осуществления К(Ф)Х его деятельности;
о. испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд (актуально только в случае подачи заявления о предоставлении ЗУ в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, на срок не более чем пять лет);
п. площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом (нужно изучить правила землепользования и застройки, где указаны предельные размеры по различным территориальным зонам);
р. земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
с. земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации;
т. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
у. в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
ф. земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд.
Большинство из указанных оснований достаточно редкие, а некоторых можно избежать путем детального изучения ПЗЗ и решений органов местного самоуправления, которые доступны на сайте муниципалитетов и в региональных газетах. Если участок занят – то изменить уже ничего нельзя, вам его не предоставят.
3) Основания для отказа в предоставлении земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»:
а. разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка;
б. в отношении земельного участка не установлен вид разрешенного использования;
в. земельный участок не отнесен к определенной категории земель.
Кто имеет право получить земельный участок на льготных условиях?
В частности, федеральное законодательство предоставляет льготы следующим гражданам:
- героям РФ;
- героям труда РФ;
- полным кавалерам ордена Славы;
- героям СССР;
- героям Социалистического труда.
Что касается регионального уровня, то здесь список гораздо больше, поскольку в разных регионах льготные категории могут отличаться — все зависит от нормативно-правовых актов, принятых в конкретном субъекте РФ.
- многодетные семьи;
- граждане, нуждающиеся в жилых помещениях;
- члены семьи погибшего героя РФ;
- молодые специалисты;
- молодые семьи, имеющие ребенка (одного и больше);
- дети-сироты;
- семьи, имеющие ребенка-инвалида;
- военнослужащие;
- инвалиды 1, 2 и 3 групп;
- ветераны ВОВ;
- сотрудники ОВД;
- чернобыльцы;
- работники бюджетной сферы;
- пенсионеры (при некоторых условиях);
- лица, которые проживают в сельской местности и т. д.
Например, в регионах с большим количеством свободной земли перечень льготников очень широкий, а в густонаселенных областях и городах наблюдается противоположная ситуация.
Кроме этого, отдельные преимущества имеют граждане, которые владеют постройкой, расположенной на территории участка, пользуются им на праве бесплатного владения в течение определенного срока и т. д. Они могут вне очереди оформить права собственности на землю, в том числе и на основе бесплатного предоставления.
Основания отказа проведения аукциона:
- нет сведений о возможности подключения объекта к сетям ИТО;
- нет разрешения на использование земли или оно не отвечает целям использования, прописанным в заявлении;
- участок не входит в определенную категорию земель;
- объект предоставлен на ПБИ, безвозмездного пользования, пожизненного владения либо аренды;
- земля изъята из оборота;
- земля ограничена в обороте;
- земля зарезервирована для государственных нужд;
- земля предназначена для строительства объектов федерального, регионального или местного значения.
Основания отказа при предоставлении земли без торгов:
- заявителем является лицо, не имеющее права на получение земли без аукциона;
- земля изъята из оборота или ограничена в обороте;
- разрешение на использование земли не соответствует целям, перечисленным в заявлении;
- ЗУ предназначен для строительства объектов федерального, регионального или местного значения;
- предоставление земли на заявленном виде прав невозможно;
- площадь земли, указанная в заявлении, превосходит площадь, отмеченную в схеме или проекте межевания более чем на 10%.