Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовой режим суррогатного материнства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что взаимоотношения в области суррогатного материнства регулируются действующими законодательными актами, нередко возникают определенные трудности, разрешить которые порой бывает очень сложно. Основным противоречием является факт того, что суррогатная мать по договору обязуется выносить и родить ребенка для других родителей за вознаграждение. Генетически она не состоит с этим ребенком в родстве, но при этом, только она на момент рождения малыша обладает родительскими правами на него. Невозможно передать ребенка биологическим родителям без письменного согласия на это суррогатной матери, что естественно может создать определенные неудобства в процессе оформления документов. К тому же, закон допускает возможность для суррогатной матери в дальнейшем обратиться в суд за восстановлением родительских прав. Следует отметить, что прецеденты, когда суррогатная мать отказывалась отдавать ребенка, достаточно часто встречались до 2012 г., после же принятия ряда законодательных норм всем участникам программы гарантируется правовая защищенность. Однако, для осуществления процедуры в рамках закона, все же рекомендуется привлечение опытных юристов.
Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Данный законодательный документ в 2012 г. официально разрешил суррогатное материнство. Однако, законным по-прежнему остается только гестационный вид суррогатного материнства. Суррогатная мать не может быть генетической матерью ребенка, для процедуры обязательно используется яйцеклетка донора. В соответствии с законом процедура определяется как вынашивание ребенка по договору для других родителей. Участниками договора является суррогатная мать, так называемый гестационный курьер и генетические родители, чьи донорские клетки используются при оплодотворении. При этом стороной договора может являться как бесплодная супружеская пара, так и одинокая женщина, которая хочет ребенка, но имеет определенные медицинские показания, подтверждающие ее неспособность выносить и родить ребенка самостоятельно. Кроме того, закон об основах охраны здоровья граждан в РФ формирует определенные требования к женщине, которая желает стать суррогатной матерью. Так, участница программы должна:
- относится к возрастной категории от 20 до 35 лет;
- иметь соответствующее письменное медицинское заключение о своем здоровье;
- при необходимости предоставить письменное согласие мужа (если женщина состоит в браке).
Понятие суррогатного материнства
Материнство и детство охраняется законодательством РФ. Быть матерью, быть отцом – это огромное счастье для человека. Некоторые люди по ряду причин лишены возможности самостоятельно зачать и выносить ребенка. Поэтому они прибегают к некоему суррогату, что от латинского слова surrogatus дословно означает «поставленный вместо другого». Таким образом, понятие «суррогатное материнство» означает, что вместо настоящей (генетической) матери ребенка будет вынашивать другая женщина.
Суррогатное материнство регламентируется законодательными актами Министерства здравоохранения, Семейным кодексом, Гражданским кодексом и многими другими документами. Ссылки на законы далее по тексту.
Министерство здравоохранения разработало целую методику (программу) помощи женщинам, не имеющим физической возможности родить дитя самостоятельно. Медицинские учреждения (в том числе лицензированные коммерческие клиники репродукции) применяют методы вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ).
После обследования в медицинском учреждении, когда врач ставит окончательный диагноз, по которому вынашивание и самостоятельное рождение младенца невозможно, пара (или одинокая женщина) могут прибегнуть к помощи суррогатной матери. Отношения оформляются договором, в котором прописываются все условия. Договор может быть возмездным или безвозмездным (в случае с близкими родственниками, например).
Семейный кодекс Российской Федерации регулирует правоотношения между детьми и родителями, усыновителями и усыновленными, определяет порядок заключения и расторжения брака, дает понятие совместной собственности супругов, приводит права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей, дедушек, бабушек и др. По всем интересующим вопросам касательно семьи нужно руководствоваться Семейным кодексом РФ.
Семейный кодекс разделен на темы – параграфы, по которым легко ориентироваться. Для суррогатного материнства выделена статья, которая гласит, что «лица, состоящие в браке и давшие согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)».
Если суррогатная мать по каким-то причинам не даёт письменного согласия на запись генетических родителей в графе отец и (или) мать, то в органах ЗАГСа таковую запись не внесут. Законодатель здесь оставляет пробел. Семейной паре в этом случае придётся обратиться в суд общей юрисдикции с иском к суррогатной матери. Судебная практика показывает, что при выяснении всех обстоятельств по делу, судья встает на сторону генетических родителей.
Особенности регистрации в органах ЗАГС
Новорожденный регистрируется в ЗАГСе в обычном порядке, установленном ФЗ №143-ФЗ. Единственное отличие — родители должны предоставить расширенный список документов. Стандартный перечень:
- заполненный бланк заявления на регистрацию рождения;
- паспорта родителей;
- свидетельство о заключении брака при наличии (если брак не зарегистрирован, получение свидетельства о рождении проходит в судебном порядке);
- справка о переносе оплодотворенной яйцеклетки в матку сурматери и лицензия клиники, проводившей перенос;
- справка о рождении.
Последний документ выдается медицинской организацией, принимающей роды. В этой бумаге указаны данные сурматери, а не биологических родителей. Дополнительно предоставляется письменный отказ суррогатной матери от прав на ребенка. Только в этом случае ЗАГС зарегистрирует новорожденного на супружескую пару. Сроки подачи заявления остаются прежними — один месяц от даты рождения младенца. После регистрации ребенка и полной выплатой гонорара за услугу договорные взаимоотношения между сурмамой и биологическими родителями прекращаются.
Права и обязанности гестационного курьера
Суррогатная мать должна соблюдать рекомендованный врачом режим и употреблять все прописанные медикаменты. Важно придерживаться здорового образа жизни. При возникновении любой проблемы, связанной с течением беременности, необходимо обратиться к биологическим родителям либо куратору медицинского учреждения. Самостоятельно принимать решение относительно будущего ребёнка суррогатная мать не имеет права.
Суррогатная мать получает авансовый платеж, а остальную часть вознаграждения ей отдают после родов. Затем она подписывает соглашение на передачу ребенка биологическим родителям. Сумму выплаты она устанавливает самостоятельно, что прописывается в договоре.
Рекомендуется указать в договоре, что генетические родители должны оплачивать жилье, питание, лечение и гардероб во время беременности. Сумму ежемесячного платежа прописывают в договоре, после этого гестационный курьер не сможет изменить ее.
Суррогатное материнство в мире
В мире взгляды на суррогатное материнство отличаются. В некоторых странах оно запрещается, в частности во Франции, Норвегии, Швеции. Во Франции дети, рожденные благодаря данной методике, долгое время не признавались гражданами государства. Ситуация поменялась, когда две супружеские пары обратились в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. По решению суда дети, рожденные для французов гестационным курьером за пределами страны, должны признаваться гражданами Франции.
В Германии за подобные услуги наказывают посредников и медиков. Гестационного курьера ждет штраф или 3 года тюрьмы. Немецкое законодательство родителями ребенка считает женщину, выносившую его, и ее мужа. Ребенок получает гражданство родившей его матери, а генетическое родство значения не имеет. Поэтому немцам проблематично воспользоваться услугой суррогатного материнства даже за границей. Обычно они в качестве гестационного курьера приглашают немку, но оплодотворение проводят в странах, где разрешена программа суррогатного материнства.
Использование методики на коммерческих основаниях не разрешается в Великобритании, Нидерландах, Австралии, Канаде, Дании, Испании. В Венгрии и Дании суррогатной матерью может выступать исключительно родственница биологических родителей. В Великобритании запрещается оплачивать услуги гестационного курьера, допускается только компенсация за медицинское обслуживание беременной.
В Бельгии, Финляндии, Греции и Ирландии услуги суррогатных матерей предоставляются, но на законодательном уровне никак не регламентируются.
Комитет Совета Европы по биологической этике рекомендует запретить рекламу и посредническую деятельность в сфере суррогатного материнства. Методику предлагают допустить лишь в ситуациях, когда гестационный курьер не получает вознаграждения за вынашивание ребенка и имеет право оставить его себе. Согласно рекомендациям Комитета, соглашения между суррогатной матерью и биологическими родителями не имеют юридической силы.
Для проведения процедуры на территории Израиля требуется получить разрешение от специальной комиссии, в состав которой включены религиозные деятели, медики, социальные работники. Обязательное условие — принадлежность гестационного курьера и биологических родителей к одной религии. Заказчиками в этой стране может выступать только гетеросексуальная пара.
В США каждый штат принимает свое законодательство относительно суррогатного материнства. Здесь создана огромная база гестационных курьеров. Воспользоваться их услугами может любой человек, независимо от семейного положения и сексуальной ориентации. Самыми лояльными в этом плане являются Калифорния, Невада, Коннектикут, Орегон, Делавэр, Мэн, Род-Айленд. При этом учитывается, что роды суррогатной матери в США допускаются, только если соответствующий договор был заключен в этой стране.
В других штатах действуют различные ограничения. К примеру, в качестве родителей ребенка может выступать только пара. Обычно выдвигается требование, что гестационный курьер и кто-либо из родителей должны быть резидентами штата, где будет проходить процедура. Самые жесткие требования предъявляет штат Вирджиния. Здесь договор о суррогатном материнстве заключается судом. До передачи ребенка генетическим родителям его интересы представляет опекун.
В США закон всегда защищает интересы генетических родителей, и суды при конфликтных ситуациях принимают их сторону.
В Грузии, ЮАР, Украине, Польше, Беларуси, Казахстане суррогатное материнство разрешается. Здесь законодательство защищает права биологических родителей, а гестационный курьер обязан передать ребенка заказчикам. Самый интересный медицинский случай наблюдали в Украине, когда гестационным курьером выступила бабушка ребенка, поскольку ее дочь не была способна выносить малыша ввиду отсутствия матки. На данный момент рассматривается законопроект об ограничении суррогатного материнства.
В Беларусии гестационному курьеру выплачивается пособие по родам. Клиники, проводящие указанную процедуру, обязаны иметь государственную лицензию на проведение подобной деятельности.
Ответственность сторон
Если вдруг условия договора не будут выполнены полностью, то эти моменты тоже оговариваются в разделе «ответственность».
Обычно здесь оговариваются следующие моменты:
- Отказ выполнять обязательства одной из сторон.
- Кесарево сечение.
- Самопроизвольный выкидыш.
- Отказ генетических родителей записать только что рожденного ребенка от суррогатной матери на себя.
- Отказ самой суррогатной матери записать ребенка на биологических родителей.
- Стихийные бедствия.
- Несчастные случаи или чрезвычайные случаи особого характера.
- Потеря трудоспособности биологических родителей.
- Признание биологических родителей недееспособными.
- Смерть генетических родителей.
- Неудачные действия в результате поведения суррогатной матери.
- Сложившиеся обстоятельства и мнение врачей о необходимости прервать текущую беременность.
Некоторые особенности договора
- Словесный договор между биологическими родителями и суррогатной матерью недопустим. Все возможные условия и моменты должны излагаться на бумаги.
- Договор обязан быть подписан с двух сторон. Одностороннее подписание недопустимо. Только это защищает обе стороны от незаконных и противоправных действий.
- Юристы всегда делают акцент, что в договоре нужно прописывать возникшую финансовую ответственность, условия проживания и питания беременной женщины, а так же возносить различных компенсаций.
- Нельзя игнорировать ни один тезис и формулировку в договоре, понятия, термины из который и складывается юридический смысл договора.
- В договоре необходимо так же оговорить случай рождения ребенка-инвалида.
- В договоре обязательно указывается лицо, которое может получить денежную компенсацию, в случае смерти суррогатной матери.
- В заключительном разделе обязательно указывается точный период после родов, в течении которого суррогатной матери будут оказываться денежные выплаты.
Законодательные нормативы суррогатного материнства за рубежом
Сейчас мало кто станет подвергать сомнению тот факт, что суррогатное материнство как институциональное явление развивается и становится все более популярным среди тех, кто не могут зачать ребенка естественным путем. По многим причинам граждане тех стран, где суррогатное материнство ограничено или запрещено, ищут профессиональные услуги сурматеринства за рубежом. Однако, следует иметь в виду, что область международного суррогатного материнства чрезвычайно сложная и противоречивая материя. К сожалению, не существует универсального международного права, регулирующего СМ, и законы во многом сильно различаются от страны к стране. Следовательно, суррогатное материнство за рубежом может в конечном итоге стать потенциальным минным полем для будущих родителей. Те, кто отправляется за границу в поисках лучших условий СМ, часто не подозревают, что процесс возвращения их ребенка на родину его родителей может быть очень долгим и сложным и может занять несколько месяцев.
Суррогатное материнство — очень сложный процесс с точки зрения медицины
Это правда. Суррогатное материнство — непростой процесс, который требует тщательной подготовки и скрупулезного соблюдения всех его этапов.
Генетической матери назначается специальный гормональный препарат, чтобы стимулировать овуляцию нескольких яйцеклеток (суперовуляцию). После овуляции через прокол яичника эти яйцеклетки забираются из организма матери, чтобы оплодотворить их спермой генетического отца (в редких случаях спермой донора) вне тела матери.
В это время организм суррогатной матери подготавливают к предстоящей беременности: она получает специальные лекарства, чтобы эндометрий (внутренний слой матки) стал готов к имплантации плодного яйца.
По завершению двух вышеперечисленных этапов происходит процесс переноса культивированных эмбрионов (одного или двух) в матку сурмамы. Затем начинается самый тревожный этап для обеих сторон процесса: наблюдение за тем, внедрится ли в полость матки эмбрион, и как он будет развиваться.
Правовые аспекты суррогатного материнства в зарубежной юриспруденции
В США не существует единого законодательного документа, который регулировал бы правовые аспекты суррогатного материнства. Каждый штат имеет свою правовую базу в этом вопросе. Мировой центр суррогатного коммерческого материнства – штат Калифорния. Около четверти века назад законодательное собрание штата пришло к выводу, что заключение контрактов на выполнение этих услуг суррогатного материнства никоим образом не противоречат общественному сознанию.
Он принял законопроект, разрешающий коммерческое суррогатное материнство, но губернатор штата Калифорния наложил него вето. Спустя год Верховный суд Калифорнии признал юридическими родителями ребёнка, которого родила суррогатная мать, семейную пару, заключившую с ней договор на вынашивание малыша. С этого времени в Калифорнии суды стали применяться принцип, в соответствии с которым права в отношении ребёнка, рождённого суррогатной матерью, имеют генетические родители.
Тем не менее, законодательство штата Виржиния придерживается иного мнения поводу некоторых правовых аспектов суррогатного материнства. Так, договоры по оказанию услуг суррогатного материнства считаются действительными при соблюдении чётких условий:
- суррогатная мать должна быть замужем и иметь детей;
- её муж должен принимать участие в процедуре заключения договора;
- договор может заключить только женщина, которая не способна самостоятельно выносить и родить ребёнка;
- в процедуре экстракорпорального оплодотворения должна участвовать половая клетка хотя бы одного потенциального родителя.
Необходимые обследования суррогатной матери
Вступая в Программу, суррогатные матери должны пройти комплексное медицинское обследование, состоящее из следующих этапов:
- осмотра врачом-терапевтом;
- осмотра врачом-психиатром;
- лабораторного анализа крови на группу крови и резус-фактор;
- общего и специального обследования состояния органов половой системы;
- клинического и биохимического анализов крови;
- УЗИ-обследования грудных желез (проводится на 5-11 день менструального цикла) и заключения маммолога;
- УЗИ органов малого таза;
- цитологического исследования мазков из цервикального канала и шейки матки;
- анализа крови на свертываемость крови (коагулограммы);
- анализа крови на наличие ВИЧ-инфекции, гепатита В и С, сифилиса;
- мазков на флору из влагалища, цервикального канала и уретры;
- общего анализа мочи;
- обследования на наличие инфекций: гонореи, генитального герпеса, хламидиоза, микоплазмоза, уреаплазмоза, цитомегаловируса;
- флюорографии;
- электрокардиограммы.
Зарубежный опыт: от полного запрета до «зеленой улицы»
Суррогатное материнство категорически запрещено во многих европейских странах, особенно там, где традиционной религией является католичество. Полный запрет действует в Германии (наказывают врачей и посредников), Австрии, Италии (наказание – лишение свободы на срок от трех месяцев до двух лет, штраф до миллиона евро), Швеции, Эстонии, Франции, Швейцарии, Норвегии. В Швеции даже начали делать пересадку матки от близкого родственника, чтобы женщина сама смогла выносить ребенка. Есть десятки родов после этой операции, а она очень тяжелая. После родов матка удаляется.
В Финляндии, Испании, Греции, Бельгии, Ирландии суррогатное материнство закон не запрещает, но и никак не регулирует, стороны договариваются сами. В Великобритании, Австралии, Нидерландах, Канаде, Дании разрешено только некоммерческое суррогатное материнство. В Великобритании суррогатной матери можно оплатить текущие медицинские расходы, в Нидерландах категорически запрещена реклама, предложение услуг, подбор кандидаток. В Дании суррогатной матерью может стать только родственница биологических родителей. Суррогатное материнство полностью законно в России (законодательство считается одним из самых либеральных), Украине, Казахстане, большинстве штатов США (в разных штатах условия различаются).
Кто такая суррогатная мать?
Данных женщин ласково называют «сурмамами». Они не являются биологическими родителями будущего малыша. Гестационный курьер соглашается выносить и родить ребёнка, чей эмбрион был получен путём оплодотворения «в пробирке» материнской яйцеклетки отцовскими сперматозоидами. Истинные родители предоставляют биологический материал и чаще всего решаются на данную процедуру по причине бесплодия.
Перед тем как стать суррогатными мамами, все кандидатки проходят тщательный отбор. Женщины направляются на медицинское обследование и психологическое тестирование. Они должны понимать ответственность данного поступка и необходимость выполнять все указания куратора. К участию в программе суррогатного материнства допускаются:
- здоровые женщины от 18 до 35 лет;
- без вредных привычек;
- имеющие в анамнезе нормально протекавшую беременность;
- с одним здоровым ребёнком.
Согласно законодательству РФ, женщина должна быть без судимостей и иметь положительный резус-фактор. Отсутствие законного супруга препятствием к участию в программе не является.
Женщина в обязательном порядке проходит обследование у гинеколога. Оно включает в себя осмотр и УЗИ органов малого таза. Если по состоянию здоровья кандидатка может стать гестационным курьером, подписываются необходимые документы и начинается подготовка к переносу эмбриона. Будущая суррогатная мать должна:
- отказаться от алкоголя и курения;
- вести здоровый образ жизни.
Выезды за пределы места жительства согласовываются с лечащим врачом.
Между сторонами должны быть подписаны различные соглашения, в том числе контракты с медицинским учреждением, ответственным за осеменение и дальнейшее медицинское наблюдение, суррогатной матерью и агентством, занимающимся подбором суррогатных матерей (если таковое имеется). Соглашение о суррогатном материнстве должно быть в письменной форме и подписано перед нотариусом до передачи эмбрионов. По крайней мере, необходимо решить следующие вопросы: состояние здоровья суррогатной матери; условия, в которых должна наблюдаться суррогатная мать; медицинское учреждение, в котором будет проводиться процедура; вознаграждение суррогатной матери, дополнительные расходы, сроки оплаты; расходы, связанные с питанием, беременностью, актом сдачи и регистрации ребенка; порядок передачи и регистрации ребенка; любые форс-мажорные положения, включая рождение ребенка-инвалида, рождение более одного ребенка, рождение мертвого ребенка, осложнения во время родоразрешения, которые приводят к будущему бесплодию суррогатной матери; положения о конфиденциальности и неразглашении информации ребенку или любому третьему лицу и т. д.