муниципального образования город-герой Новороссийск

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «муниципального образования город-герой Новороссийск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Комиссия должна объективно оценить действия пострадавшего работника, обратить внимание на обучение и подготовку работника. В зависимости от установленных обстоятельств и на основании собранных материалов комиссия устанавливает причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения установленных нормативных требований.

Дайте комиссии указания, как установить основную и сопутствующие причины несчастного случая?

Причины несчастного случая должны вытекать из его обстоятельств, быть связанными с материалами расследования и документально подтвержденными.

При установлении причины несчастного случая комиссия выясняет, какое нарушение правил охраны труда способствовало происшествию:

• опасный или вредный производственный фактор;
• личная неосторожность пострадавшего;
• выполнение работы, не относящейся к должностным обязанностям;
• непроведение обучения по охране труда, инструктажей.

Кроме того, комиссия оценивает, мог ли возникнуть травмирующий фактор без выявленного нарушения правил охраны труда.

Сопутствующие причины несчастного случая излагают в порядке их значимости в зависимости от обстоятельств происшествия. Таких причин может быть несколько, например:

• необеспечение контроля за соблюдением работниками правил охраны труда или дисциплины труда;
• непроведение инструктажей по охране труда;
• ненадлежащее оформление отдельных документов на производство работ;
• несвоевременное оказание пострадавшему медицинской помощи.

Нарушения при расследовании несчастного случая

Изменения не коснулись критериев, за нарушения, как и раньше, грозит административная ответственность, виновные могут быть наказаны дисциплинарно, административно или уголовно. Если со стороны пострадавшего был подан иск, то по итогам расследования работодателя могут привлечь к гражданской ответственности.

Задачей трудовой инспекции является наблюдение за порядком расследования и соблюдением работодателем всех этапов алгоритма. К примеру, нарушениями признают:

• Причины расследования не соответствуют фактам.
• В состав комиссии входят люди, с которыми возникает конфликт интересов.
• Несчастный случай отнесли к категории происшествий, не связанной с производством
• Пытались скрыть несчастный случай.

Отдельно нужно отметить, что никакого срока давности для расследования несчастных случаев на производственном объекте нет. Если возникает необходимость, то трудовой инспектор может провести дополнительное расследование. Родственники пострадавшего или давно умершего работника вправе сообщить о том, что в прошлом имелся несчастный случай, который был скрыт работодателем или же его расследовали с нарушениями.

Нарушения при расследовании могут повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.

Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.

Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.

Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?

Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
5. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
6. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Действия работодателя при наступлении несчастного случая

В ст. 228 ТК РФ описан алгоритм, в соответствии с которым ответственные лица должны действовать при получении сотрудником травмы:

1. Организовать первую помощь и при необходимости доставить человека в больницу.
2. Если это не угрожает здоровью и безопасности других людей – сохранить обстановку в том виде, в каком она была на момент происшествия. Если это невозможно – документально зафиксировать ее (нарисовать схему, сделать фотографии и т. п.).
3. Проинформировать об инциденте соответствующие органы и организации (надзорные и контролирующие органы, прокуратуру, работодателя, страховую компанию, при необходимости – родственников пострадавшего и др.). Точный список лиц и организаций, подлежащих уведомлению, зависит от тяжести несчастного случая и числа пострадавших;
4. Принять меры по организации своевременного расследования инцидента и оформлению необходимых материалов.

Оформление материалов расследования

Если комиссия придет к выводу, что инцидент относится к несчастным случаям на производстве, она составляет акт об этом в двух экземплярах. Если пострадавших несколько, на каждого составляется отдельный акт. Дополнительный экземпляр документа готовят, если несчастный случай относится к страховым.

В акте излагают обстоятельства произошедшего, а также выводы комиссии о том, кто допустил нарушения правил охраны труда. Документ подписывают все лица, участвовавшие в расследовании, после чего он заверяется подписью и печатью руководителя.

Один экземпляр акта в течение трех дней вручается пострадавшему либо его уполномоченному представителю. Если человек погиб, то документ отдают его иждивенцам или близким родственникам. Второй экземпляр хранится в организации в течение 45 лет. Третий экземпляр (если он составлялся) отправляют страховщику не позднее, чем через 3 дня.

Что должен делать работодатель при НС

Обязанности руководителя организации при несчастных случаях описаны в главе 36.1 (ст. 227-230.1) ТК РФ. Приведём кратко алгоритм:

1. При НС организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, транспортировку его в больницу. Обеспечить безопасность других людей, по возможности сохраняя место происшествия нетронутым.
2. Информировать в течение 24-х часов ФСС о страховом случае по форме в Приказе от 24.08.2000 № 157. В эти же сроки сообщить о групповом, тяжелом или смертельном НС в организации, указанные в ст. 228.1 ТК РФ, по форме № 1 в Приказе № 223н.
3. Если несчастный случай перешел в категорию тяжелых или смертельных позже, информировать об этом в течение трех дней ГИТ и надзорный орган по своей области контроля.
4. Незамедлительно образовать комиссию по расследованию. Организовать административное, материальное и финансовое обеспечение ее работы.
5. Завершить расследование в установленные сроки. Оформить акты по формам в Приказе № 223н.
6. Рассмотреть итоги расследования совместно с профсоюзом, предпринять мероприятия по предотвращению подобных НС. Сообщить об этом в ГИТ и надзорный орган.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастного случая на производстве подразумевает обнаружение факторов, вызвавших травму. А учет несчастных случаев представляет собой документальную фиксацию каждого из таких случаев.

Законы, связанные с охраной труда, призваны облегчать и улучшать условия работы, предотвращать травматизм и профессиональные болезни. Если все же имел место несчастный случай на производстве, законодательство должно содействовать обнаружению его причин, их устранению, выплате компенсации пострадавшим.

Закон предусматривает необходимость расследовать и учитывать несчастные случаи, происходящие с сотрудниками и иными лицами, которые принимают участие в процессах производства, исполняя связанные с трудом обязанности, выполняя работу по поручению руководителя организации или осуществляя другие действия, связанные с их рабочими отношениями либо выполняемые соответственно интересам работодателя, когда эти случаи влекут вынужденный перевод потерпевших на новое место работы, потерю трудоспособности или гибель.

Действия работника и работодателя при несчастных случаях

При наступлении несчастного случая на производстве сотруднику организации необходимо сразу же сообщить непосредственному руководителю о происшествии согласно статье 214 Трудового Кодекса РФ.

Форма такого сообщения законодательно не утверждена.

Порядок действий работника при получении производственной травмы организация имеет право прописать во внутренних локальных актах предприятия. Например, таким документом может быть инструкция для работника по охране труда.

Работодатель при получении работником производственной травмы должен предпринять следующие меры:

• Организовать пострадавшему работнику предприятия оказание первой медицинской помощи. Для оказания первой медицинской помощи работодатель должен иметь в организации медицинский пост с аптечкой.

• Осуществить в случае необходимости доставку пострадавшего сотрудника организации в медицинское учреждение. Перевезти пострадавшего работника в больницу или домой следует на транспорте организации или за ее счет согласно требованиям с части 2 статьи 223 Трудового Кодекса РФ.

• Если возникла чрезвычайная или аварийная ситуация, то следует предпринять все меры, чтобы предотвратить ее развитие. Для этого следует вызвать специальные службы для ликвидации чрезвычайной или аварийной ситуации (например, МЧС) и вывести всех работников из опасной зоны.

• Сохранить по мере возможности окружающую обстановку такой же, какой она была в момент происшествия. Если это сделать невозможно, то необходимо провести фиксацию места происшествия. Для этих целей можно сфотографировать или снять на видео, или нарисовать схему места происшествия. Такая фиксация места происшествия понадобится в ходе расследования несчастного случая.

• Уведомить о происшествии специальные структуры.

Комментарий к ст. 229.2 ТК РФ

1. Установленный комментируемой статьей порядок проведения расследования несчастных случаев определяет, осуществление каких действий возлагается на комиссию по расследованию несчастного случая (государственного инспектора труда), выполнение каких мероприятий по требованию комиссии обеспечивает работодатель за счет собственных средств, а также примерный перечень материалов, которые могут быть использованы в ходе расследования, в т.ч. материалов, подлежащих подготовке работодателем.

Перечень материалов расследования, предусмотренный ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, не является исчерпывающим и определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Помимо выявления и опроса очевидцев и участников происшествия, получения информации об особенностях несчастного случая, формирования материалов расследования, комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) на основании собранных материалов устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения охраны труда, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

2. Комиссия или государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование, должны разрешить вопрос о квалификации несчастного случая в зависимости от его связи с производством. Перечень несчастных случаев, которые могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, дан в ч. 6 комментируемой статьи.

Положения ч. 6 комментируемой статьи частично воспроизведены из нормативных положений ч. 12 ст. 230 Кодекса, которые были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и признаны соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2007 N 7-П.

3. Помимо квалификации несчастного случая, следует определить, является ли такой случай страховым. Страховой случай — это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний). Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определен ст. 5 этого Закона.

4. При расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией может быть установлено, что грубая неосторожность человека содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. В этом случае с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (государственный инспектор труда) должна определить степень вины застрахованного в процентах.

5. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, относящиеся к порядку проведения расследования несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73. Учетные формы «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (форма N 315/у), «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (форма N 316/у) и рекомендации по их заполнению утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Организация комиссий по расследованию

Выявление причин несчастного случая с одним пострадавшим начинается с создания комиссии, состоящей из нечетного количества членов: от трех и более человек. Возглавляет комиссию уполномоченный представитель либо сам работодатель, приказом которого утверждается состав комиссии, включающий в себя:

• специалиста по охране труда и ответственное лицо, назначенное специальным распоряжением (за исключением профильного руководителя и лиц, которые несут ответственность за безопасность труда на объекте, где произошел несчастный случай);
• представителей работодателя;
• представителей профсоюзов.

Специалист по охране труда может быть задействован на основе договора в расследовании несчастного случая на производстве работодателя, в котором также участвуют сам работодатель или его представитель и доверенное лицо пострадавшего. Правом на личное участие в расследовании обладает каждый работник или его уполномоченный представитель.

Происшествие, случившееся с исполнителем, направленным к другому работодателю для участия в его производственной деятельности или выполнявшим работу по совместительству, расследуется комиссией, созданной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В ее состав входит представитель работодателя, направившего это лицо. Его отсутствие или несвоевременное прибытие не дает оснований изменять сроки расследования.

Групповой несчастный случай на производстве, также как тяжелый и с летальным исходом предусматривает введение в состав комиссии:

• государственного инспектора по охране труда;
• представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления;
• представителей территориальной профсоюзной организации.

Состав комиссии, сформированный и утвержденный работодателем, возглавляет государственный инспектор по охране труда.

Групповой несчастный случай на производстве с числом погибших 5 и более человек, предполагает расширение состава комиссии, возглавляемой главным государственным инспектором труда соответствующей госинспекции или его заместителем, за счет полномочного представителя федерального органа исполнительной власти по госнадзору и контролю в сфере промышленной безопасности.

Несчастные случаи, являющиеся следствием катастроф, аварий и иных повреждений транспортного средства, расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем. Она обязательно учитывает материалы расследования, которое было проведено федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору, органами дознания, следствия и собственником транспортного средства.

Сроки и порядок проведения разбирательства

В соответствии с первой частью 229.1 статьи ТК, срок расследования легкого несчастного случая на производстве составляет 3 дня. Он может увеличиваться до 15 дней, если в результате несчастного случая пострадало несколько человек, у них возникли тяжелые увечья или они погибли. Если нетрудоспособность пострадавшего наступает через некоторое время после происшествия, срок расследования тяжелого несчастного случая на производстве может быть увеличен до 1 месяца от даты получения заявления от пострадавшего.

Стоит отметить, что сроки давности для выяснения обстоятельств и причин наступления несчастного случая на производстве, законодательством не предусматриваются.

При выяснении обстоятельств и причин комиссия должна собрать показания потерпевшего, работодателя, очевидцев, лиц, ответственных за охрану труда. Согласно порядку расследования несчастных случаев на производстве, работодатель со своей стороны обязан:

• Предоставить связь, спецодежду, помещение, транспорт для работы комиссии.
• При необходимости организовать исследования в условиях лаборатории.
• Привлечь к работе экспертов.
• Обеспечить составление плана или схемы места происшествия, видео или фотосъемку.

Согласно ст. 229 1 ТК РФ, все расходы, связанные с проведением расследования, возлагаются на работодателя.

Алгоритм проведения расследования несчастных случаев

В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации определены следующие действия для работодателя при возникновении НС:

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
4. В установленный срок произвести информирование компетентных органов, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.
5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Кого необходимо известить о НС и в какие сроки

Перечень органов, которые извещаются о возникшем случае, различается в зависимости от его тяжести.

При любом случае любой тяжести:

• Соцстрах — в течение суток с момента происшествия.

При групповом случае, тяжелом случае либо с летальным исходом:

• Инспекция по труду, на территории какой случилось происшествие — в течение суток;
• Прокуратура по месту происшествия — в течение суток;
• Администрация субъекта РФ либо муниципального органа — в течение суток;
• Работодатель, который направил работника в командировку — в течение суток;
• Надзорный орган, контролирующий объект — в течение суток;
• Профсоюз — в течение суток;

Если легкий случай перешел в тяжелый, либо с летальным исходом:

• Инспекция по труду, на территории какой случилось происшествие — в течение трех суток, с момента изменения тяжести травмы;
• Профсоюз — в течение трех суток, с момента изменения тяжести травмы;
• Надзорный орган, контролирующий объект — в течение трех суток, с момента изменения тяжести травмы;

СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

На расследование «легких» несчастных случаев (в т. ч. групповых) ст. 229.1 ТК РФ отводится 3 дня, на «тяжелые» (в т. ч. групповые) и несчастные случаи со смертельным исходом — 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в установленном порядке в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица.

При необходимости (например, для дополнительных проверок, получения медицинских заключений) указанные сроки председателем комиссии могут быть продлены, но не более чем на 15 дней.

Если и в указанные сроки завершить расследование невозможно (в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде), решение о продлении срока принимается уже по согласованию с этими организациями и органами либо с учетом принятых ими решений.

При этом проводить расследование несчастного случая на производстве в более короткие сроки, чем указано в Трудовом кодексе, законом не запрещено (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 23.09.2015 по делу № 33-2298/2015).

Похожие записи:

• Новый закон о такси 2022: как изменятся требования к таксопаркам и водителям
• Восстановление паспорта при утере: стоимость и сроки проведения процедуры
• Когда и какие платить налоги и взносы при увольнении сотрудника