Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рыбалка на наших водоёмах будет бесплатной». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон о любительской рыбалке, который прошёл первое чтение ещё в декабре 2013 года, гарантирует свободный бесплатный доступ граждан к любительской рыбалке на водных объектах общего пользования, за исключением предусмотренных законодательством случаев (землях обороны и безопасности; участках, выделенных для производства аквакультуры; на особо охраняемых природных территориях).
Негласные правила рыбалки
Кроме узаконенных норм, существуют негласные правила рыбалки, которые должен соблюдать каждый, кто пришел на берег водоема:
- Не шумите на берегу. Это распугает рыбу и доставит неприятные впечатления другим рыбакам.
- Не оставляйте после себя мусор. Обрезки лески, остатки еды, пакеты, банки и бутылки забирайте с собой.
- Не бросайте в воду посторонние предметы. Загрязнение воды и дна скажется негативно на обитателях водоема.
- Не ловите больше, чем вам нужно. Помните, что рыбалка, это в первую очередь приятное провождение времени.
- Отпускайте мелкую рыбу. Пускай она растет, размножается и в следующий раз доставит гораздо больше удовольствия от поклевки.
- Если во время пребывания на водоеме разводился костер, не забудьте его потушить, залив водой и засыпав землей.
За нарушение рыб.охоты ответственность предусмотрена уголовным и административным кодексами.
Браконьерство — тяжелая ответственность. Это когда рыболов выходит на незаконный промысел. Например, идет ловля в запретный период, с использованием недопустимых орудий или в неположенных местах и при этом рыбацкий доход составит более 100 000 руб. Либо вообще водная добыча организована в районах нереста.
Указанные действия караются по ст. 256 Уголовного закона. Наказание за это:
- денежное взыскание от 300 до 500 тыс. руб.;
- исправительные работы или лишение свободы до 2 лет.
Браконьерство в отношении особо ценных пород или обитателей водного мира, внесенных в Красную книгу. Об этом предупреждает ст. 258.1 УК РФ. Ответственность за это более суровая:
- штраф до 1 млн. руб.
- исправ. работы или тюремное заключение до 4 лет.
Менее строгая ответственность предусмотрена административным кодексом (ст. 8.37 КоАП РФ). Это то же браконьерство, но с меньшим ущербом (до 100 тыс. руб.). Как видно, наказание более снисходительное:
- штрафная санкция от 2 000 до 5 000 руб.
- возможна конфискация лодки (если такая применялась в рыбацких целях) и снаряжения.
Принятый закон о любительской рыбалке не касается вопросов наказаний. Однако в конце 2018 года Правительством РФ принято постановление (№1321 от 03.11.2018 г.), которым установлены денежные нормативы, взыскиваемые с рыбаков-нарушителей.
Таким образом, нарушитель несет ответственность (уголовную или административную), а также возмещает ущерб по размеру такс (исчисленных по фактическому незаконному улову).
Например, рыбак в Пермском крае добыл 3 сомов длинной 80, 95 и 110 см. При этом максимально допустимый размер такой добычи не должен превышать 90 см. Размер таксы за одно нарушение составляет 925 руб. Соответственно размер ущерба составит 1850 руб. (925+925 за две незаконные особи). Также гражданина ждет административное наказание.
Законом предусмотрены и сопутствующие нарушения административного характера:
- уничтожение спецзнаков, обозначающие границы охраняемых водных территорий (от 300 до 500 руб.);
- ловля без путевки (от 500 до 1000 руб.);
- парковка транспорта ближе чем 200 м к водоему (от 3500 до 4000 руб.);
- нарушение прочих правил водопользования (от 1500 до 2000 руб.).
Госдума планирует рассмотреть законопроект о любительском рыболовстве во тором и третьем чтениях в июне
Депутаты Госдумы могут рассмотреть законопроект о любительском рыболовстве во тором и третьем чтениях в июне, сообщил «Парламентской газете» сказал глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.
По его словам, принятие закона создаст необходимую базу нормативно-правового обеспечения права граждан на рыбалку.
«Напомню, что необходимость разработки законопроекта была обусловлена социальной напряженностью в отдельных регионах Российской Федерации в связи с невозможностью рыбаками-любителями полноценно добывать рыбу в привычных для них условиях и доступных для этого водных объектах свободно и бесплатно», — пояснил парламентарий.
Кашин отметил, что ныне существующая система регулирования организации любительского рыболовства привела к тому, что в густонаселенных районах были сданы в аренду самые популярные и лучшие участки водоёмов, а свободный доступ рыбаков на эту территорию стал практически невозможен — «критическая масса» частных ограничителей и шлагбаумов сформировалась достаточно быстро.
Ещё в марте 2011 года во многих городах России состоялись многочисленные митинги в защиту прав рыболовов-любителей, тогда насчитывалось почти 2300 рыбопромысловых участков, на которых любительское рыболовство осуществлялось только за плату. «А ведь по разным оценкам, любительским рыболовством занимается от 10 до 20% населения нашей страны, то есть численность рыбаков-любителей составляет от 15 до 25 миллионов человек», — сообщил Борис Кашин.
Он подчеркнул, что в рамках работы над законопроектом на площадке Государственной Думы была создана рабочая группа. В рамках её заседаний в течение 2014 года с участием широкого круга заинтересованных лиц, включающих представителей общественности, рыбаков-любителей, бизнес-сообщества, органов государственной власти, обсуждались все спорные нормы законопроекта, а также вырабатывались единые подходы к регулированию любительского рыболовства. В результате были выработаны основные направления по его доработке ко второму чтению.
В январе 2015 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу внесены поправки к законопроекту, направленные на совершенствование редакции, принятой в первом чтении, в том числе предусматривающие фактически исключение института рыбопромысловых участков в целях организации любительского рыболовства.
«В апреле 2015 года я провел очередное совещание с представителями заинтересованных ведомств, предметом обсуждения которого стал этот законопроект. Было высказано общее мнение о целесообразности доработки законопроекта в кротчайшие сроки с учетом высказанных позиций и рассмотрения его Государственной Думой во втором и третьем чтении в июне 2015 года», — подвёл черту глава думского Комитета.
Водные объекты, на которых разрешено или запрещено любительское рыболовство
На самом деле, создатели закона слукавили в утверждении о общедоступной бесплатной рыбалке: мест, на которых ловля прямо разрешена, не так-то много:
- На всех водных объектах общего пользования, кроме нижеозначенных исключений, любительское рыболовство разрешено свободно и бесплатно;
- Если водный объект находится в собственности или в аренде у частного или юридического лица, то рыбалка на нем осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Технически, это означает запрет ловли без разрешения собственника или арендатора водного объекта;
- Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах на землях обороны, или особо охраняемых природных территориях, или иных землях на которые ограничен доступ граждан. Эта оговорка оставляет состояние разрешения лова на водных объектах со сложным статусом на усмотрение местной администрации, фактически означая запрет.
А теперь перейдем к прямым запретам. Запрещен лов на:
- Водоемах, используемых для прудовой аквакультуры, но не находящихся в собственности граждан и юрлиц карьерах, прудах, технических водотоках и водоемах используемых в процессе функционирования мелиоративных систем. Это также означает прямой запрет на ловлю в чеках, каналах, водосбросах и обводных водоводах;
- Водных объектах, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять вылов водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
Как видите, ловить без всяких оговорок можно лишь на объектах общего пользования. Формулировку таких объектов можно прочитать в “Водном кодексе”, но в общих чертах это государственные и муниципальные земли, не переданные в аренду третьим лицам и не находящиеся в статусе особого доступа к ним.
Для рыболовов-любителей с 2021 года вновь действительны лимиты на улов
Самое важное изменение в правила рыболовства 2021 года для любителей – это возвращение к когда-то существовавшим лимитам по улову, которые применялись во времена СССР, и позднее были отменены. Дело в том, что когда лимита нет, то возникают определенные злоупотребления, когда некоторые рыболовы начинают ловить рыбу в промышленных масштабах с целью дальнейшей реализации.
Установленные лимиты являются достаточными для того, чтобы рыболов имел возможность обеспечить ужином себя и семью.
В соответствии с регионом проживания лимиты по улову рыбы могут серьезно различаться. До конца марта Минсельхоз и Росрыболовство определяли данные лимиты для разных бассейнов России. На данный момент для каждого бассейна назначен определенный лимит по отдельно взятым видам рыбы, и рыболовы поставлены в равные условия.
Если при вылове водного животного его длина не достигла размеров, указанных в таблице, то ее нужно отпустить обратно в водоем.
| Наименование | Длина (см) |
| Толстолобик и белый амур | 40 |
| Рак | 9 |
| Судак | 38 |
| Лещ | 32 |
| Чехонь и головань | 24 |
| Плотва и тарань | 18 |
| Угорь | 50 |
| Сазан | 30 |
| Налим | 40 |
| Щука | 35 |
| Карп | 25 |
| Линь | 20 |
Длина измеряется между двумя конечными точками — рылом и хвостом.
Штрафы и санкции при нарушении установленных правил
За несоблюдение принятого закона о рыбалке предусмотрены штрафы. Мера ответственности меняется в зависимости от вида нарушения. Утверждены такие размеры:
- ловля во время нереста — 300 тыс. рублей;
- использование запрещенного орудия и пребывание в недозволенных местах — от 100 000 до 300000 р. для граждан. Может быть применена мера лишения свободы до 6 месяцев;
- нарушение правил плавания для водного транспорта — 300–500 р.;
- стоянка авто у водоема — 3,5–4 тыс. р.;
- ловля определенного вида рыбы — до 250 р. (за каждую особь), за осетровые и лососевые породы санкции увеличиваются вдвое;
- за повреждение специальных расставленных ведомствами знаков — 300–500 рублей.
За несоблюдение принятых норм водопользования денежные взыскания достигают 1500–2000 р.
Председатель наблюдательного совета ассоциации «Русский лосось» Геннадий Жарков заявил «Снобу», что любой из предложенных ведомством законопроектов «откроет ящик Пандоры», создав прецедент, который может разрушить само понятие любительского рыболовства. «Оно может спровоцировать конфликт, поскольку большинство рыболовов, которые ходят на рыбалку для удовольствия, возмутятся, если на их глазах появится армия промысловиков. Это — серьезный удар по самому принципу любительского рыболовства», — считает эксперт.
По словам Жаркова, будущее рыболовной культуры — за принципом «поймал — отпустил», а движение в противоположном направлении возвращает ее к пещерному веку. Кроме того, предложение Росрыболовства может быть связано с лоббированием интересов другой отрасли: «Я владею некоторой информацией о предыстории этого вопроса. В значительной степени она связана с Мурманской областью, где инициаторы этого законопроекта рассматривали вполне конкретные вопросы, касающиеся ловли краба, которая тоже регулируется в рамках рыболовства, и морской ловли. Так что есть подозрение, что законопроект связан с лоббированием, созданием параллельной системы добычи ценного ресурса — камчатского краба».
Статья 6. Водные объекты, на которых допускается или запрещается осуществление любительского рыболовства
- Любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
- На водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
- Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
- Любительское рыболовство запрещается осуществлять на:
1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;
2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
Статья 10. Особенности проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов
- Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) водных биоресурсов, проводятся в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности. Добычу (вылов) водных биоресурсов при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий могут осуществлять граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства.
- Порядок уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта.
- Порядком уведомления, указанным в части 2 настоящей статьи, устанавливаются процедура представления организаторами официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, уведомления о проведении соответствующих мероприятий и срок рассмотрения такого уведомления.
- В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:
1) место и сроки проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) наименование, адрес и место нахождения (место жительства) организаторов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
3) планируемое количество участников официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
4) информация о включении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Закон о рыбалке 2021: платные водоёмы исчезнут
В целях защиты интересов рыбоводных хозяйств устанавливаются ограничения для рыболовства на ряде водных объектов, используемых для товарной аквакультуры.
«По закону, так называемые платные участки будут упразднены», — уточнили в пресс-службе ведомства.
Но произойдет это в течение двух лет: договоры о предоставлении таких рыбопромысловых участков действуют лишь до 31 декабря 2020 года.
Участки, где будет контролироваться вылов рыбы, будут предусмотрены лишь для отдельных районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. И именно для вылова ценных видов рыб. То есть, эти участки будут носить природоохранный характер. Такие районы добычи будет определять Правительство России по представлению руководителей регионов.
«Важно, что с упразднением платных участков у рыбаков-любителей будет больше возможностей для бесплатной рыбалки. Но рыбаки не должны забывать о соблюдении правил рыболовства, которые направлены на бережное и ответственное отношение к водным биоресурсам», — отметили в пресс-службе Росрыболовства.
Например, пояснили там, есть определенные нормы суточного вылова разных видов рыб в разных регионах. Они введены для того, чтобы разграничить обычных рыбаков любителей от так называемых «заготовителей», которые под видом любителей бесконтрольно пытаются ловить чуть ли не в промышленных объемах. Все нормы вылова есть в открытом доступе, при необходимости также любой рыбак может обратиться в ближайшее территориальное управление Росрыболовства за разъяснением. Это также необходимо для сохранения запасов рыбы на водных объектах, расположенных рядом с большими городами, где наблюдается значительная промысловая нагрузка.
При проведении официальных физкультурных и спортивных рыболовных мероприятий суточная норма добычи водных биоресурсов не устанавливается.
«Закон о любительском рыболовстве также нацелен и на обеспечение норм безопасности: запрещается использование взрывчатых и химических веществ, электротока, а также применение сетных орудий лова, в том числе жаберных сетей для любительской рыбалки. Использовать сети можно будет в определенные периоды в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока», — рассказали в пресс-службе Росрыболовства.
Статус нормативного акта и его основные положения
Новый закон о рыбалке в 2021 году вступает в силу лишь частично. С 1 января вступает в силу только п. 8 ст. 16. В нем речь идет о продлении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков до конца 2021 года.
Когда вступает в силу сам закон? Основные положения становятся обязательными с 1 января 2021 года. Таким образом, промышленникам предоставляется еще год для осуществления деятельности. При этом п. 5 ст. 24 ФЗ-166 «О рыболовстве», устанавливающий пользование объектами на таких участках за плату по путевке, продолжает действовать, он не отменен.
Таким образом, фактически рыбалка станет бесплатной только в 2020 году. Но не для всех регионов. В Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах в отношении добычи ценных видов рыб договоры по-прежнему будут действовать и заключаться на основании конкурса.
В Мурманской области представители рыболовецких предприятий выступали против резкой одномоментной отмены системы рыбопромысловых участков, мотивируя это необходимостью завершить работы. Депутаты учли мнение предпринимателей. Изменения в закон о рыбалке ФЗ-166 действуют наряду с новым ФЗ «О любительском рыболовстве».
Правила рыболовства в разных регионах отменены? Правила рыболовства не отменены. В 2018-2019гг они не единые для всей страны, что логично, ведь и природные условия разные. Например, в Краснодарском крае действуют свои правила рыбной ловли, отличные от правил, принятых в Башкирии.
Какие бывают запреты на ловлю с лодки?
В некоторых водах рыбная ловля запрещена весной или в другое время. Начало сезона регулируется законом. Несоблюдение приведёт к штрафу. Поэтому лучше заранее узнать, с какого числа разрешена рыбалка на лодке.
Любительская рыбалка разрешена в большинстве водоёмов. Запрет на рыбалку действует в трёх случаях:
- Рыбалка производится на территории заповедников и рыбных хозяйств.
- При применении различных рыболовных снастей и специальных методов — электрических удочек, спиннинга, токсичных смесей, лодочных крючков, фиксированных сетей, ловушек, экранов и лодок, размещённых на фарватере.
- Когда начинается период нереста рыб.