Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Риски туроператорской деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Давайте разберем, что такое финансовое обеспечение туроператоров? На рынке туризма играют 2 ключевые фигуры – это операторы и агенты. Согласно законодательству, принятому в нашей стране есть определенные обязательства в плане финансов между любым агентом или оператором и потребителем.
Что представляет собой банковская гарантия для туроператора?
Банковская гарантия для туроператора – это документ, который подтверждает обязательство финансовой компании выдать залог для осуществления безопасной сделки между туристическим оператором и заказчиком. Распространяется подобное обязательство на все услуги поставщика, указанные в договоре, который подписал клиент.
В таком случае, если что-то пойдет не так, то банк играет роль страховщика и кредитора. Заказчик получает деньги от финансовой компании для урегулирования случая. Процедура безотзывная, а сроки осуществления от 12 месяцев согласно ФЗ №132 ст. 17, п. 1.
ОТКАЗ СТРАХОВЩИКОВ МОЖЕТ ПОВЛЕЧЬ УХОД С РЫНКА МНОГИХ КОМПАНИЙ
В Ассоциации подчеркивают, что решить вопрос финобеспечения через банки туроператоры не могут ввиду отсутствия соответствующих продуктов в большинстве кредитных организаций и крайне ограниченных временных рамок.
«Грозящее сейчас многим туроператорам из-за позиции страховщиков исключение из реестра влечет за собой по закону дисквалификацию должностных лиц туроператора, что в сложившейся ситуации еще больше дестабилизирует столь сложную обстановку в туристической отрасли», – отмечается в письме.
По мнению Ассоциации туроператоров, в нынешней ситуации отказ страховых компаний в продлении договоров страхования финансовой ответственности туроператоров является безответственным действием, которое не позволит большинству туроператоров исполнять обязательства перед миллионами российских граждан.
За более чем десятилетний период действия института страхования туроператоров страховые компании имели возможность накопить значительные финансовые фонды, обеспечивающие возможность страхования этого сегмента бизнеса.
Только по договорам на медицинское страхование туристов, выезжающих за рубеж (которые заключались в большом количестве случаев с теми же компаниями, которые страховали ответственность туроператоров), размеры страховых премий, выплаченных туроператорами за этот вид страхования, исчисляются миллиардами рублей.
Формирование туристского продукта туроператором из услуг, предоставляемых объектами туристской индустрии
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ¬
Туристская индустрия
¦------------------------------------------------------------------------¬¦
¦--------------------¬----------------------¬--------------------------¬¦
¦¦¦Средства размещения¦¦ Средства транспорта ¦¦ Объекты лечения и отдыхদ¦
¦L--------------------L----------T-----------L------------T-------------¦
¦¦ ¦/ ¦/ ¦¦
¦ -------------------------------+¬-----------------------+-----------¬ ¦
¦¦ ¦ Объекты общественного питания ¦¦ Объекты и средства развлечения ¦ ¦¦
¦ L---------------T----------------L-----------------T----------------- ¦
¦¦ ¦/ ¦/ ¦¦
¦ ---------------+----------------------------------+-----------¬ ¦
¦¦ ¦ Объекты познавательного, делового, лечебно-оздоровительного,¦ ¦¦
¦ ¦ физкультурно-спортивного и иного назначения ¦ ¦
¦¦ L------------------------------T------------------------------- ¦¦
¦ ¦/ ¦
¦¦ -------------------------------+------------------------------¬ ¦¦
¦ ¦ Операторы туристских информационных систем ¦ ¦
¦¦ L------------------------------T------------------------------- ¦¦
¦ ¦/ ¦
¦¦ -------------------------------+------------------------------¬ ¦¦
¦ ¦ Организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), ¦ ¦
¦¦ ¦ гидов-переводчиков и инструкторов-проводников ¦ ¦¦
¦ L-------------------------------------------------------------- ¦
¦L------------------------T-----------------------------------------------¦
¦/
¦ --------------------+------------------¬ ¦
¦ Деятельность по заключению и ¦ Формирование туристского
¦ ¦ исполнению договоров с третьими ¦ продукта ¦
¦лицами, оказывающими отдельные услуги,¦ --------------------------
¦ ¦ входящие в туристский продукт ¦ ¦ ¦
L-------T-------------------------------¦ ¦/ ¦
----------+---------¬ -------------------¬
¦ ¦ Туроператоры ¦¦ Турагенты ¦ ¦
L-------------------- L-------------------
L - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Рис. 1
После того, как туристский продукт будет сформирован, туроператор переходит к следующим этапам, которые касаются вопросов доведения созданного туристского продукта до конечного потребителя (рисунок 2).
Система формирования, продвижения и реализации турпродукта и связанные с этим обязанности туроператора
---------------------------------------------------------¬
--------------¬ ¦ Туристский продукт формируется туроператором по его ¦
¦ +->¦ усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или ¦
¦ ¦ ¦ по заданию туриста или иного заказчика туристского ¦
¦ ¦ ¦ продукта ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, ¦
¦ ¦ ¦ входящих в туристский продукт, самостоятельно или ¦
¦ +->¦ с привлечением третьих лиц, на которых туроператором ¦
¦ ¦ ¦ возлагается исполнение части или всех его обязательств ¦
¦ ¦ ¦ перед туристами и (или) иными заказчиками ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор несет предусмотренную законодательством РФ ¦
¦ ¦ ¦ ответственность перед туристом или иным заказчиком за ¦
¦ ¦ ¦неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по¦
¦ +->¦ договору о реализации туристского продукта (в том числе¦
¦ ¦ ¦ за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг,¦
¦ ¦ ¦ входящих в туристский продукт, независимо от того, кем ¦
¦ ¦ ¦ должны были оказываться или оказывались эти услуги) ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦Формирование,¦ ---------------------------------------------------------¬
¦продвижение и¦ ¦ Туроператор отвечает перед туристами или иными ¦
¦ реализация ¦ ¦ заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если¦
¦ турпродукта +->¦ федеральными законами и иными нормативными правовыми ¦
¦ в РФ ¦ ¦ актами РФ не установлено, что ответственность перед ¦
¦ ¦ ¦ туристами несет третье лицо ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор несет ответственность перед туристом или ¦
¦ ¦ ¦ иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее ¦
¦ +->¦ исполнение обязательств по договору о реализации ¦
¦ ¦ ¦ туристского продукта, заключенному турагентом как ¦
¦ ¦ ¦ от имени туроператора, так и от своего имени ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦Продвижение и реализация туристского продукта турагентом¦
¦ ¦ ¦осуществляются на основании договора, заключаемого между¦
¦ +->¦ туроператором и турагентом. Турагент осуществляет ¦
¦ ¦ ¦продвижение и реализацию туристского продукта от имени и¦
¦ ¦ ¦ по поручению туроператора, а в некоторых случаях - ¦
¦ ¦ ¦ от своего имени ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, ¦
¦ +->¦ осуществляющих продвижение и реализацию туристского ¦
¦ ¦ ¦ продукта, сформированного туроператором, на своем ¦
L-------------- ¦ официальном сайте в сети Интернет ¦
L---------------------------------------------------------
Рис. 3
Размер финансового обеспечения туроператора определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии (рисунок 4).
Что нужно и можно требовать от турфирмы?
Турист — это тот же потребитель. А значит на него целиком и полностью распространяется действие закона о защите прав потребителя. В том числе в части возмещение вреда — и материального, и морального.
Путешественник вправе требовать от турфирмы соблюдения абсолютно всех обязательств, прописанных в заключенном договоре. Он также имеет право предъявить претензии к качеству оказываемых услуг, даже если услуги в рамках договора оказывались третьими лицами. Распределение ответственности по этому поводу между туроператором и турагентом клиента касаться не должно. Он спорит с тем, с кем заключал договор.
Что касается возмещения убытков при расторжении договора, то они возмещаются в соответствии с затратами сторон. Однако сумма неустойки не может превышать стоимость самого туристического продукта.
Ответственность туроператора перед туристом
Правовые основы ответственности туроператоров перед туристами или иными заказчиками турпродукта заложены в ст. 9 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ (далее — закон № 132-ФЗ).
Итак, туроператор:
- обеспечивает предоставление всех услуг, входящих в сформированный им турпродукт, вне зависимости от того, предоставляет он такие услуги самостоятельно или с привлечением третьих лиц (абз. 2);
- туроператор и турагент несут самостоятельную ответственность друг перед другом и туристами (абз. 3);
- по договору, оформленному турагентом, оператор отвечает за неоказание или ненадлежащее предоставление услуг, входящих в турпродукт, при этом также не имеет значения, кто не оказал такие услуги (абз. 4);
- если иное не установлено законодательством РФ, туроператор несет перед туристами ответственность за действия или бездействие привлеченных им третьих лиц (абз. 5).
Регрессный иск турагента к туроператору
Может ли турагент взыскивать с туроператора в порядке регресса?
Конечно, никто не может ограничить его право на судебную защиту вообще и регрессный иск в частности (см., например, постановление ФАС МО от 18.11.2010 по делу № А40-28265/10-52-255).
Однако суды практически всегда привлекают соответчиками туроператора и турагента, но, как правило, ответственность возлагают на кого-либо одного: на агента, когда установлена его вина, или на туроператора, который в силу закона несет перед туристами ответственность за себя и привлекаемых третьих лиц. Соответственно, если ущерб потребителя взыскан с турагента, а туроператор признан непричастным к убыткам туристов, перспектива удовлетворения регрессного иска турагента к туроператору выглядит сомнительной.
Ответственность за нарушение прав туриста
Если после 01.01.2017 турагенты продолжат заключать с туристами договоры от своего имени (в нарушение требований Закона № 132-ФЗ) без предоставления последним копий доверенности
туроператоров, это создаст для представителей туристической розницы риск наступления административной ответственности:
- по ст. 14.5 КоАП РФ за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ, – штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;
- по ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
- по ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Согласно абз. 8 ст. 17.1 Закона страховщиком о договору страхования ответственности туроператора может быть страхования организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
Это означает, что такие риски не могут страховать иностранные страховые организации.
При этом необходимо отметить, что подп. 21 п. 1 ст. 32.9 Закона РФ от 27 ноября 1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в целях лицензирования страховой деятельности предусматривает лишь страхование договорной ответственности безотносительно к виду соответствующих договоров. Поэтому по формальным основаниям для занятия страхованием ответственности туроператоров не требуется получения страховщиком какой-либо специальной лицензии, не нужно также согласовывать с органом страхового надзора соответствующие стандартные правила страхования.
В тоже время Федеральная служба страхового надзора (ФССН) недавно приняла волевое решение не выдавать лицензии на страхование просто договорной ответственности по каждому отдельному виду гражданско-правовых договоров присущ свой характерный режим, имеющий существенные особенности по сравнению с усредненным подходом.
Кроме того, государственные органы, осуществляющие надзор за определенными сферами деятельности (контролирующие их), рекомендуют заключать договоры страхования ответственности со страховщиками, согласовавшими специальные правила страхования ответственности по конкретным видам договоров. В связи с этим под эгидой Всероссийского союза страховщиков были разработаны Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, которые в конце апреля 2007 года были согласованы с Федеральной службой страхового надзора.
Было бы целесообразным внести в Закон об организации страхового дела специальную норму, закрепляющую необходимость обязательного согласования с органом страхового надзора стандартных правил страхования ответственности за нарушение конкретных видов договоров, отражающих специфику соответствующих договорных отношений.
Согласно п. 3 ст. 932 ГК РФ риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность. По договору реализации туристского продукта туроператор может нести ответственность либо непосредственно перед туристом (экскурсантом), либо перед иным лицом, заказавшим соответствующий туристский продукт. Таким лицом может быть, например, предприятие, приобретающее тур для своих сотрудников или партнеров. Это означает, что в договоре страхования может быть как один выгодоприобретатель – конкретный турист, так и множество выгодоприобретателей: турист и иной заказчик туристических услуг; несколько туристов; несколько туристов и иных заказчиков.
Отказ от туров из-за чрезвычайных обстоятельств
Мохов Г. А. , генеральный директор «Юридического Агентства Персона Грата»
Начало 2011 года оказалось богато на чрезвычайные происшествия в странах, традиционно занимающих лидирующие позиции в сфере выездного туризма – в Тунисе и Египте вспыхнули антиправительственные волнения. Срыв поездки зачастую влечет весьма ощутимые для турфирм потери, связанные с возвратом денег клиентам и трудностью получения денежных средств от партнеров.
Информирование туристов об угрозе
Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – закон о туризме), Рос¬туризм обязан информировать турфирмы и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности путешественников в стране (месте) временного пребывания.
Соответственно, турфирма в рамках выполнения требований статьи 10 закона о туризме (о предоставлении полной информации клиенту) также должна сообщить туристу о неспокойных местах для поездки.
Когда возможен отказ от поездки
Если в стране (месте) временного пребывания туриста возникла угроза безопасности его жизни и здоровья, турист или турфирма вправе потребовать в суде расторгнуть договор о реализации туристского продукта или изменить его. Такая норма закреплена в статье 14 закона туризме. В этом случае возможно два варианта. Если договор расторгнут до начала запланированного путешествия, туристу (иному заказчику) возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта. Если расторжение произошло после начала путешествия – часть оплаты в размере, пропорциональном стоимости услуг, не оказанных туристу.
Кто определяет угрозу
Наличие угрозы безопасности туристов подтверждается соответствующими решениями органов государственной власти. Так, на сайте Ростуризма 14 января 2011 года была размещена следующая информация:
«По сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации, в настоящее время в Тунисе сохраняется напряженная обстановка и не исключается ее дальнейшее обострение. В связи с этим Ростуризм рекомендует российским гражданам воздерживаться от поездок в эту страну, а уже находящимся в Тунисе нашим соотечественникам – соблюдать все необходимые меры безопасности и не посещать места проведения массовых акций протеста».
Более категоричны были формулировки государственных органов в связи с ситуацией в Египте.
В заявлении Минспорттуризма России, Ростуризма от 31 января 2011 года говорилось следующее: «В Египте сложились обстоятельства, серьезно затрудняющие принятие мер по защите российских граждан и оказание им покровительства со стороны Российской Федерации.
Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», данные обстоятельства квалифицируются как угроза безопасности туристов. Указанные обстоятельства подтверждены рекомендацией МИД России от 28 января 2011 года о нежелательности въезда в Египет и приказом Ростуризма от 29 января 2011 г. № 13.
Напоминаем, что в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении».
Аналогичную позицию выразил Рос¬потребнадзор в письме от 31 января 2011 года.
Правда, в отличие от однозначной формулировки по Египту в сообщении Ростуризма на тему беспорядков в Тунисе от 14 января 2011 года выражение «угроза безопасности» не используется. Говорится лишь о «напряженной обстановке» и ее «дальнейшем обострении», что дает возможность для определенного «маневра» в суде.
Кто возвращает деньги за путевки
Сложность в применении статьи 14 закона о туризме состоит в том, что она не предусматривает, кто конкретно должен возвращать деньги туристу, если, скажем, он приобрел путевку через посредника.
Как показывает практика, в данной ситуации возможно два варианта:
1) турагент возвращает клиенту только сумму, равную своему вознаграждению, оставшиеся деньги выплачивает непосредственно туроператор;
2) всю сумму возвращает турагент, а затем он требует компенсацию у туроператора.
К сожалению, второй вариант достаточно рискован для турагентов.
Так, если всю сумму возвращает турагент, в последующем у него могут возникнуть трудности с получением денег от туроператора. Ведь тот нередко ссылается на штрафные санкции за отказ от тура, установленные договором между турагентом и туроператором (без учета причин такого отказа). Следует отметить, что позиция арбитражных судов относительно правомерности применения таких штрафных санкций до сих пор остается неоднозначной.
В свою очередь действия туроператора по отказу в возврате денежных средств туристам и турагентам зачастую обусловлены тем, что поставщики услуг – отели и авиакомпании – также отказывают в выплате компенсаций за неиспользованные услуги.
Таким образом, в отличие от туристов, чьи интересы защищают как закон, так и прямые указания государственных органов, турфирмы (в особенности турагенты) при возникновении чрезвычайных ситуаций оказываются незащищенными законодательно.
Хотя требования туристов, адресованные турагентам, действующим в рамках полномочий агента (комиссионера), установленных посредническими договорами с туроператором, должны рассматриваться туроператором и мотивированно удовлетворяться либо с предложением о предоставлении альтернативн��й услуги по договору о реализации туристского продукта, либо с указанием порядка и сроков возврата денежных средств.
Турагент, как лицо, действующее за счет туроператора в сделке по реализации туристского продукта, не обладает достаточной компетенцией в данных правоотношениях, чтобы принимать решение о возврате денежных средств туристу, и обязан следовать указаниям туроператора (принципала).
Если туроператор принимает решение об отмене чартерного рейса и прекращении оказания услуг, но при этом отказывает в возврате денежных средств по неисполненному договору и не предлагает альтернативной возможности изменения договора, то возникает событие, являющееся страховым случаем по договору страхования гражданской ответственности туроператора.
Правда, только если данное событие не будет признано страховщиком исключением из страхования.
Если договор расторгает (изменяет) турфирма
Вместе с тем следует учитывать, что положениями статьи 14 закона о туризме право требовать расторжения или изменения договора при наличии информации об угрозе безопасности предоставлено не только туристу, но также турагенту и туроператору.
Таким образом, турагент и туроператор вправе (в том числе в досудебном порядке при рассмотрении заявления туриста) предложить клиенту изменить даты путешествия или выбранную для поездки страну.
Турист или иной заказчик туристского продукта вправе принять предложение об изменении договора либо отказаться от него и потребовать его расторжения (договор оказания туристских услуг – разновидность договора возмездного оказания услуг).
В случае расторжения договора и отказа туроператора от возврата денежных средств решение о возмещении причиненных убытков принимает суд по заявлению путешественника.
Если турист все же оказался за границей
Если же турист уже оказался за границей (и там возникли форс-мажорные обстоятельства), помощь россиянам оказывают дипломатические и консульские учреждения (Положение о предоставлении помощи в возвращении в РФ гражданам РФ, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 мая 2010 г. № 370).
Положение о предоставлении помощи действует с 9 декабря 2010 года.
Однако на помощь можно рассчитывать лишь в исключительных случаях. Это ситуации, при которых нахождение гражданина за границей небезопасно для его жизни. И когда у него нет собственных денег для возвращения в страну.
Статья 17.4. Основание для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии
Страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, при наступлении страхового случая.
Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. При этом датой страхового случая считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. В случае, если туроператор не сделал такого заявления, но прекратил туроператорскую деятельность по указанной причине, о чем уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно, датой страхового случая считается день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из реестра на основании абзаца шестнадцатого части пятнадцатой статьи 4.2 настоящего Федерального закона.
Под реальным ущербом, подлежащим возмещению в рамках страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика на оплату услуг по перевозке и (или) размещению по договору о реализации туристского продукта.
Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста и (или) иного заказчика права требовать от туроператора выплаты штрафов, пеней, возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Часть шестая утратила силу. — Федеральный закон от 04.06.2018 N 149-ФЗ.
SWOT-анализ туристического агентства
Рассмотрим сильные и слабые стороны вашего проекта, а также возможности и угрозы.
Сильные стороны:
- клиентоориентированный, квалифицированный персонал;
- наличие собственных площадок в интернете: сайт, приложение, страничка в социальных сетях;
- возможность получать расчет удобным для клиента способом;
- наличие обратной связи от клиентов с отзывами и фотографиями;
- комфортный график работы;
- возможность получать скидку от туроператоров и предоставлять ее клиентам;
- возможность предоставить наиболее выгодный вариант тура клиенту, горящий тур;
- существенная экономия времени благодаря навыкам и знаниям в сфере. Это касается прежде всего оформления документации.
Среди слабых сторон проекта выделяют:
- трудности в поиске и найме действительно квалифицированных и ответственных сотрудников;
- отсутствие деловой репутации в сфере;
- вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и катастроф по туристическим направлениям.