Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда нужно разрешение на выезд ребенка за границу?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее также ребенок), следующий в сопровождении хотя бы одного из своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), должен выезжать за границу только по своему заграничному паспорту. В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от других его законных представителей (например, от второго родителя) не требуется.
Какие документы нужно предоставлять для получения нотариального разрешения
Для оформления нотариального заверения необходимо предоставить ряд документов:
- Паспорт одного или обоих родителей, обязательно оригинал
- Идентификационные коды одного или обоих родителей. Или оригиналы, или копии с обязательным заверением юридическим специалистом соответствующей специализации
- Свидетельство рождения выезжающего за пределы Украины несовершеннолетнего.
Дополнительная информация:
- В какую страну вы выезжаете с ребенком
- На какой срок вы оставляете Украины вместе с ребенком
- Данные сопровождающего лица: ФИО и место жительства.
Когда один из родителей может вывезти ребенка за пределы Украины, не получая разрешение у второго родителя
- Если нет исполнительного производства в связи с тем, что ребенку препятствуют видеться с другим родителем
- Выезд на срок не более 30 календарных дней
- В ряде других случаев, разрешенных законами Украины.
Изменения в законах в 2022 году
Первый пакет законов, который начал работать в начале 2018 года, содержал «лазейку», ребенок мог выехать из Украины без разрешения близких, если супруги живут отдельно.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА СОВМЕСТНО С ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
Ребенок до 14 лет может выехать за границу без оформленного на него загранпаспорта совместно хотя бы с одним из родителей, если он вписан в оформленный до 01 марта 2010 года заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт родителя в этом случае обязательно должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы. При этом разница в возрасте ребенка на снимке и в жизни значения не имеет. Например, если сейчас ребенку 10 лет, а в паспорте при его выписке была вклеена фотография трехлетнего, то все равно ничего менять не нужно. Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей, оформленные до 01 марта 2010 года, осуществляется до окончания срока действия этих паспортов.
Если сведения о несовершеннолетнем гражданине внесены в биометрические паспорта родителей, то это не дает ребенку права на выезд за пределы России без своего паспорта.
Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии, то рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы. Пограничники имеют законное право осуществлять опрос лиц, следующих через границу, и мотивированно запрашивать у них дополнительные документы (свидетельство о рождении, о заключении брака и т.д.).
Ребенок может въехать по российскому паспорту в ряд стран СНГ: Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Абхазия и Республика Южная Осетия. Дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать в эти страны СНГ по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
- В случае выезда ребенка в сопровождении обоих родителей: необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта обоих родителей и ребенка, либо загранпаспорта старого образца обоих родителей, в один из которых вписан ребенок;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка в сопровождении одного из родителей (в браке родители или нет, роли не играет):
необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта родителя и ребенка, либо загранпаспорт старого образца родителя, в который вписан ребенок;
- нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд за границу из нашей страны в том случае, если от него ранее поступало заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения родителей (с родственниками, друзьями родителей, в составе группы и т.п.):
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на лицо, сопровождающее ребенка.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения взрослых:
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на представителя авиакомпании, под наблюдением которого ребенок совершает перелет.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ
Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:
- Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;
- Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
- Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД от 26 мая 1997 года № 310»;
- Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325»;
- Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82;
- Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года;
- Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598;
- Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3;
- Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст;
Только с согласия родителей
Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденными постановлением КМУ №57 от 27.01.1995 (с последними изменениями от 19.09.2012, далее –Правила), установлен перечень документов, которые должны быть на руках при выезде ребенка за пределы Украины. Еще раз обращаем внимание на тот факт, что для въезда в Украину нужно иметь лишь документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины. Кстати, п. 7 Правил определено: «Граждане въезжают в Украину без каких-либо ограничений».
Итак, выезд из Украины граждан, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется по согласию обоих родителей (усыновителей) и в сопровождении их или уполномоченных ими лиц, которые на момент выезда из Украины достигли 18-летнего возраста (п. 3 Правил).
Выезд детей в сопровождении одного из родителей или иных лиц, уполномоченных одним из родителей, осуществляется по нотариально удостоверенному согласию второго родителя с указанием в нем (согласии) государства следования и временного промежутка пребывания в этом государстве, если второй из родителей отсутствует в пункте пропуска (п. 4 Правил). Иными словами, если ребенок выезжает (не въезжает!) из Украины только с мамой или папой, требуется нотариальное согласие родителя, оставшегося дома.
Без нотариально удостоверенного согласия второго родителя вывезти ребенка до 16 лет из Украины можно, если второй родитель является иностранцем, что подтверждается записью о родителе в свидетельстве о рождении ребенка (более полно см. Инфосправку). Выезд из Украины граждан, не достигших 16 лет, в сопровождении лиц, уполномоченных родителями, осуществляется по нотариально удостоверенному согласию обоих родителей с указанием государства следования и временного промежутка пребывания в этом государстве (п. 5 Правил).
Ни пограничникам, ни проводникам не дано право «читать» закон по-своему, тем более нормы, так сказать, императивного характера. Если Закон говорит, что граждане Украины не могут быть ограничены в праве на въезд в Украину, так тому и быть. Поэтому, столкнувшись с произволом, не нужно молчать. Чем больше жалоб от граждан будет направлено в вышестоящие органы, тем меньше своеволия будет твориться на границе.
Nota bene
Согласно Инструкции по организации и осуществлению проверки документов граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, пересекающих государственную границу, утвержденной приказом администрации Государственной пограничной службы Украины №407 от 05.06.2012, во время проведения стандартной проверки документов пограничный наряд должен:
- осмотреть предъявленный паспортный документ, определить его вид и соответствие установленному образцу;
- сверить фотокарточку в паспортном документе с лицом предъявителя;
- проверить визуально, а при необходимости с использованием технических средств, нет ли в паспортном документе подделок или их признаков;
- проверить правильность заполнения паспортного документа;
- проверить, все ли лица, вписанные в паспортный документ, следуют через государственную границу;
- осуществить поиск необходимой информации в соответствующих базах данных Государственной пограничной службы Украины;
- ввести информацию о лице в базу данных «Сведения о лицах, которые пересекли государственную границу Украины».
Во время осуществления стандартной проверки документов граждан Украины на выезд из Украины необходимо дополнительно проверить:
наличие и действительность документов, необходимых для выезда из Украины граждан, не достигших 16-летнего возраста;
документы, необходимые для въезда в страну следования, транзита (в предусмотренных законодательством случаях).
Согласно ст. 2 Закона «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», несовершеннолетние граждане выезжают из Украины при наличии проездного документа ребенка, выдаваемого детям в возрасте до 18 лет, или если они вписаны в заграничный паспорт одного из родителей.
При этом в паспорт родителей вклеиваются фотографии детей с 5-летнего возраста. Согласно Соглашению между правительствами Украины и РФ об условиях взаимных поездок граждан, граждане Украины до 16 лет могут пересекать государственную границу при наличии свидетельства о рождении. В Республику Беларусь дети-граждане Украины могут пересекать государственную границу при наличии проездного документа ребенка или по паспорту гражданина Украины для выезда за границу родителей, в который они вписаны.
ИНФОСПРАВКА
Без нотариально удостоверенного согласия второго родителя вывезти ребенка до 16 лет из Украины можно, если:
1) второй родитель является иностранцем или лицом без гражданства;
2) в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, с которым пересекает государственную границу гражданин, не достигший 16-летнего возраста, или в проездном документе ребенка есть запись о выбытии на постоянное место проживания за пределы Украины или отметка о принятии на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении за границей;
3) предъявляются документы или их нотариально удостоверенные копии:
- свидетельство о смерти второго родителя;
- решение суда о лишении второго родителя родительских прав;
- решение суда о признании второго родителя безвестно отсутствующим;
- решение суда о признании второго родителя недееспособным;
- решение суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, без согласия второго родителя;
- справка о рождении ребенка, выданная отделом РАГС, с указанием оснований внесения сведений о родителе согласно ч. 1 ст. 135 СК Украины (во время выезда ребенка за границу в сопровождении одинокой матери).
Условия выезда ребенка за границу в Украине
Согласно правилам, действующим еще с 1995-го года, выезд несовершеннолетних из страны разрешен только с одним из родителей, а также другим ответственным лицом, имеющим заверенные нотариусами разрешения от каждого из родителей (когда речь идет о поездке на соревнования или, скажем, в международные детские лагеря). Если родители разведены, то мать может беспрепятственно выехать с ребенком за рубеж, только если у нее на руках будет заверенное нотариусом разрешение отца (и наоборот).
А как быть, если один из родителей теперь отыгрывается за прошлые обиды и не хочет давать своего согласия на выезд ребенка за границу, куда-то переехал или просто «потерялся», не оставив адреса и не отвечая на звонки?
Что необходимо для разрешения на работу
Для того чтобы найти официальную работу, новоприбывший должен иметь официальное подтверждение своего статуса.
По опыту правозащитных организаций, перемещенные лица очень редко получают статус беженца в России, так как для этого необходимо предоставить материальные доказательства того, что человек подвергся личному преследованию на родине, например, кампании против него в СМИ, незаконным судебным разбирательствам, пыткам и так далее.
Все это может быть доказано только в случае оппозиционных журналистов, политиков и т.д.; этот юридический ход не применим к нынешней ситуации обычных людей.
Поэтому нынешние мигранты должны обращаться либо за временным убежищем, либо за статусом временного резидента.
Как вести себя на границе и отвечать на вопросы пограничников?
Вежливость – обычное уважительное и внимательное отношение без заискивания. Желание понять, что хочет пограничник и помочь ему = самому себе.
Уверенность – придёт с опытом. В первых поездках важно знать куда и зачем вы едете и говорить правду обо всём. Не бойтесь сделать ошибку или что-то забыть, если вы говорите правду, то опасаться нечего.
Внешний вид – одевайтесь как хотите, главное – быть чистым и трезвым.
Куда/зачем вы едете? Будьте готовы уверенно объяснить причину въезда в страну, если это туризм, то продумайте маршрут, визит к знакомым – подготовьте контакты тех к кому едете…
Где вы будете жить? Всегда подготовьте жильё на первые несколько дней, это удобно и снимает вопросы на границе.
Сколько у вас денег с собой? Идеально показать много наличных, но необязательно, деньги могут быть на карте, в биткоинах… Я показываю ноутбук, объясняю, что зарабатываю удалённо, рассказываю, что делаю.
Подготовьте контакты знакомых в стране, в которую въезжаете. Если пограничнику расскажут о вас на его родном языке, это часто снимает все вопросы.
В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБУЕТСЯ НОТАРИАЛЬНО ОФОРМЛЕННОЕ СОГЛАСИЕ ОДНОГО ИЗ РОДИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА?
Порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации регламентирован положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с положениями статьи указанной статьи несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.
В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из названных лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется.
Согласно разъяснению Минюста России срок действия нотариального согласия в соответствии со статьей 190 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить — совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д.
Поэтому нотариально заверенное согласие на выезд из Российской Федерации может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия, при условии посещения им одних и тех же стран, указанных в этом согласии.
ФСБ России просит обратить внимание на то, что в согласии обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. При этом названия сообществ, типа «страны Евросоюза», «страны СНГ» и т.д. не допускаются.
Согласие родителей, оформленное нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть соответствующим образом легализовано путем заверения его консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.
Для въезда в Российскую Федерацию несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется, т.к. в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.
Как оформить запрет на выезд ребенка заграницу?
Оформление несогласия на выезд несовершеннолетнего ребенка заграницу осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 №273.
Как выглядит процедура пошагово:
- Один из родителей, не согласный на поездки, подает заявление о несогласии в подразделение УВМ МВД. Если он проживает в другом государстве, документы направляются в консульство или органы погранслужбы.
- Причины применения запрета в заявлении не указываются. После рассмотрения обращения уполномоченное лицо миграционной службы оформляет постановление о применении ограничений и направляет его в органы пограничного контроля.