Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявление о выдаче разрешения на строительство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Уведомительный порядок распространяется на объекты планируемого строительства менее 500 кв. метров. Для строительства зданий площадью свыше 500 кв. метров, а также особо опасных и уникальных строений, придется получать разрешение на строительство старого образца со всеми вытекающими из этого пакетами документов (приводил выше).
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
Можно ли в ходе строительства изменить конфигурацию «одобренного» объекта ИЖС
Нередко собственник участка, спустя некоторое время, решает изменить конфигурацию будущего дома. Например, потребуется более просторный коттедж или возникнет потребность «передвинуть» будущую стройку на пару метров вправо. Но весь в одобренном властями уведомлении указывалась первоначальная конфигурация – что же делать?
На этот счет в Градостроительном кодексе имеется 14 пункт статьи 51.1, позволяющий подать строительное уведомление в отношении объекта ИЖС заново – в тот же орган, что и прежде. Следует помнить, что при изменении конфигурации и местоположения перспективного объекта строительства, важно соблюсти параметры пограничных отступов на земельном участке, действующих в данном регионе.
Если проигнорировать обязательность повторного уведомления властей об изменениях параметров будущего коттеджа, то завершив стройку, подготовив техплан здания при участии кадастрового инженера, а затем отправившись в орган власти для регистрации новостройки – возникнут проблемы, поскольку чиновники обязательно сличат контуры и географическое позиционирования фактического объекта ИЖС с первоначальными, указанными в уведомлении о намерении застроить участок.
ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.
На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.
Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.
- Уведомительный порядок выгоден застройщикам: во-первых, согласование ускоряется и упрощается; во-вторых, вносить изменения в проект по ходу строительства теперь можно без громоздких процедур согласований, которые по срокам и затратам сравнимы с получением нового разрешения.
- Однако появились и минусы. Кажущаяся бесконтрольность и свобода действий могут привести к недопустимым отклонениям от существующих норм строительства и использования земли в будущем. В итоге всё может закончиться для застройщика постановлением о сносе объекта или существенными изменениями в его структуре. Но самым печальным последствием может стать изъятие земли на основании её нецелевого использования.
Что нужно для оформления схемы планировочной организации?
Схему планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) можно получить в проектной организации, которая имеет лицензию и свидетельство о регистрации в саморегулируемых организациях (СРО).
Для оформления нужны следующие документы:
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), утвержденный и зарегистрированный.
- Заявление по установленной форме.
- Копии правоустанавливающих документов на участок.
- Копии кадастровых паспортов земельного надела, также при наличии – сооружений, расположенных на данном участке.
- Топографическая съёмка с границами участка (при наличии).
- Эскизный проект (при наличии).
Как и где подать документы на разрешение на строительство
В какое ведомство направить обращение для получения разрешения на строительство должен выбрать владелец недвижимости. Это зависит, прежде всего, от вида проектируемого объекта, особенностей его размещения на территории либо иных индивидуальных особенностей, указанных в документах. Соглашение выдается такими организациями:
- Представители власти, осуществляющие управление на местах;
- Госорганизация «Росатом» (в случае подачи заявления строительство объекта в области атомной энергии);
- «Роскосмос» (согласование строительства объектов космической инфраструктуры);
- Министерство строительства РФ (если проектируемый объект находится на территории двух и более регионов);
- Министерство транспорта (если речь идет о возведении дорог);
- Специализированные службы, общественные объединения, которые проводят надзор за использованием памятников культуры и природных объектов;
- Архитектурные государственные и негосударственные ведомства.
Самовольное строительство дома
Самовольная постройка жилья (без разрешительного документа) считается незаконной. Построенный таким образом дом, нельзя подключить к инженерным коммуникациям. Кроме того, его могут снести в принудительном порядке (ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ). Строитель, в свою очередь, привлекается к административной ответственности.
Важно! Самовольно построенное жильё нельзя оформить в БТИ и зарегистрировать.Самовольной постройкой признаётся объект, возведённый:
- без разрешения местной администрации;
- если нарушены строительные нормы;
- с нарушениями санитарно-гигиенических требований.
Если имеется хотя бы один из этих признаков, постройка будет признана самовольной.
Сейчас мы поговорим о некоторых «сказках», которые вводят в заблуждение людей, столкнувшихся с необходимостью получить разрешение на строительство.
Заблуждение № 1. Разрешение на строительство отменили!
Именно так было воспринято изменение, внесенное в градостроительное законодательство. На самом деле сейчас вместо заявления оформляют уведомление о начале строительства. Документы предоставляются те же самые. Изменились некоторые юридические тонкости, но документ сам по себе никто не отменял.
Заблуждение № 2. Разрешение не нужно, так как земля в частной собственности.
Это неправда. Арендован земельный участок или принадлежит вам по закону — все равно нужно разрешение на строительство.
Заблуждение № 3. Соседи (друзья, родственники) когда-то построили дом без всяких разрешений, значит, так можно.
Теперь уже нельзя. Хотя раньше такая возможность действительно существовала.
Этот закон был отменен 1 июля 2016 года.
Если дом построен без разрешения на строительство
Застройщики, рискнувшие начать стройку без разрешения, нарушают законодательство. Административное воздействие за это нарушение предусмотрено статьей 9.5 КоАП РФ. Кодекс распространяется только на объекты капстроительства. Штраф полагается следующий:
- для простых граждан – от 2 до 5 тыс. руб.;
- для ДЛ – 20-50 тыс. руб.;
- для ИП – 20-50 тыс. руб., в жестком сценарии – приостановят деятельность (до 90 суток);
- для юридических лиц – от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. или упомянутые выше события.
ГрК РФ установлены причины, при наступлении которых необходимо внесение изменений в разрешение на строительство или реконструкцию. Их обобщает ст. 51:
- Смена обладателя права на земельный участок.
- Если образуется новый земельный участок путем слияния нескольких участков.
- Если произошло образование нового участка земли в результате реорганизации участков, на которые ранее выдавалось разрешение. В такой ситуации необходим градостроительный план на новую территорию. При этом прежний план утратит силу.
Чтобы получить утверждение изменения, нужно письменно уведомить орган, который ранее выдал разрешение. После внесения изменений орган извещает об этом застройщика и соответствующие инстанции: Росреестр и строительный надзор.
К сожалению, многие пытаются игнорировать законы, и вместо радости обретения нового дома получают ряд административных проблем. Лучше не стремиться форсировать стройку. Соблюдения законодательства все равно не избежать.
Список необходимых документов
После изменений в законодательстве в 2018 году получить разрешение на строительство дома стало проще. Говоря официальным языком, на участках ИЖС и СНТ для начала стройки нужно сделать уведомление местной администрации о планах возведения здания. Без официального ответного уведомления приступать к стройке нельзя.
Заявление на получение разрешения нужно подать в МФЦ или администрацию населенного пункта, где будет проходить строительство. Для подачи запроса в уведомлении указывают:
- данные о застройщике: ФИО, место проживания и паспортные данные;
- адрес и кадастровый номер земельного участка, на котором планируется строительство;
- документы, подтверждающие право владения или пользования участком;
- данные о виде разрешенного использования земель;
- метраж здания, включая отступы от границ участка;
- подтверждение, что будущий дом будет неделимым (на квартиры);
- контактные данные заявителя для связи и направления ответа.
В дополнение потребуется предоставить копию удостоверения личности заявителя и документы о собственности на земельный участок. Если стройка планируется на территории исторического поселения, то нужно добавить описание внешнего вида строения.
Возможно дополнительное согласование разрешения, если земли расположены на особых территориях – вблизи аэродромов, атомных станций, гидротехнических сооружений и так далее. Полный перечень указан в п.5 ст. 51 ГК РФ. При рассмотрении уведомления административные органы укажут, если рядом есть такие объекты, и дадут соответствующие рекомендации.
Если планируемая постройка не попадает под условия уведомления и требует получения стандартного разрешения, пакет документов будет расширен. Дополнительно понадобятся:
- проект и экспертиза на него;
- градостроительный план участка (ГПЗУ);
- сведения инженерных изысканий – качестве и плотности грунта и залегании грунтовых вод;
- схема планировочной организации (СПОЗУ), на которых будет видно расположение дома относительно границ участка и соседних строений;
- выписка из правил землепользования и застройки (если участок попадает под действие градостроительных регламентов)
Что будет, если построить без разрешения?
До вступления в силу изменений о введении уведомления вместо получения полного разрешения часто встречалась ситуация, когда дом возводился без согласования с соответствующими органами. После завершения строительства собственник участка готовил документы и подавал их на рассмотрение, чтобы узаконить здание. Действие так называемой «дачной амнистии» продлили Федеральным Законом от 02.08.2019 г. № 267-ФЗ. Теперь срок, в который можно признать строение официально постфактум, истекает 1 марта 2021 года.
Чтобы узаконить жилой дом по условиям «дачной амнистии» и получить разрешение на строительство, нужно подать на рассмотрение:
- документы на право владения участком;
- копии паспорта собственника земли;
- заявление;
- ГПЗУ;
- СПОЗУ.
Основные изменения на 2020 год
4 августа 2020 года вступил в силу ФЗ№340, согласно которому людям, желающим строить дома и садовые участки (дачи), больше не нужно получать разрешения. Есть и несколько других изменений:
- Вместо разрешений для строительства индивидуального жилого дома достаточно подать уведомление в градостроительный отдел администрации по месту нахождения участка, либо в иной уполномоченный орган;
- То же самое касается садовых домов (дач): их можно строить без предварительного разрешения, но уведомлять госорган обязательно;
- Собственником жилья подается письменное уведомление, в ответ госорган выдает другое уведомление, отражающее информацию об оповещении о начале и допустимости застройки. Полученное уведомление действует в течение 10 лет, даже если владелец земли впоследствии решит ее продать;
- Если строительство жилого дома начато до 4 августа 2020 года, уведомление можно было подать до 1 марта следующего года;
- Если ранее уже было получено разрешение, отправлять уведомление не нужно.
Уведомление подается не только о начале, но и о завершении строительства. После этого регистрируется право собственности.
Документы нужны для разрешения?
При обращении за разрешением вместе с заявлением подается следующее:
- Выписка из ЕГРН. Ее можно заказать через МФЦ, «Госуслуги» или непосредственно в Росреестре. В нем указывается категория и принадлежность земель. Стоимость документа – 200 руб.;
- Заключение инженерно-геологической экспертизы. Проводить ее необязательно, но желательно, особенно если строительство ведется в районе болотистой местности. Это позволит предотвратить большую просадку фундамента и трещины по завершении застройки. Экспертиза проводится аккредитованными компаниями, стоимость зависит исключительно от них. В среднем это 50-70 000 руб.;
- Кадастровая выписка и адрес. Адрес присваивается каждому участку через администрацию. Выписку можно получить в МФЦ;
- Проект дома. В нем отражается подробный план помещений. Он оформляется архитектурными компаниями, обойдется в 20-40 000 руб.;
- Ситуационный план, отражающий весь участок и строящийся дом на нем. В нем указывается расстояние от жилья до хозпостроек и между соседними домами, схема коммуникационных сетей и другие параметры.
Если собственник подозревает, что его участок находится в охраняемой или приаэродромной зоне, рекомендуется уточнить этот вопрос в земельном комитете. Полученное разрешение нужно хранить как минимум до окончания строительства – оно понадобится в дальнейшем при вводе здания в эксплуатацию и оформлении права собственности.
Что делать, если отказали в выдаче
Если после сбора кучи бумаг, проделанной работы вы получили отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома, не отчаивайтесь. Главное – выяснить причины, по которым комиссия вынесла отрицательное решение.
Внимание! Их можно найти в ответе, направленном в письменном виде. Если ссылок не существует, отказ считается необоснованным. Его опровергают в судебном порядке.
Если недостатки описаны, их устраняют, затем снова подают документы на получение разрешения.
Если приходится обращаться в суд, следует подать иск, который в обязательном порядке содержит следующую информацию:
- полное наименование суда, его адрес;
- фамилию, имя, отчество, контактные данные заявителя;
- наименование организации, которая приняла отрицательное решение;
- описание проблемы;
- требование разобраться в правомерности действий органа;
- список прилагаемых документов (паспорт, копия отказа и тому подобное);
- дата составления иска и личная подпись заявителя.
Иск будет рассмотрен в течение тридцати дней с момента регистрации. О времени и месте рассмотрения участники оповещаются письменно.