Куда и как подавать жалобу на конкурсного (арбитражного) управляющего

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда и как подавать жалобу на конкурсного (арбитражного) управляющего». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.

На что и как нужно жаловаться?

С момента назначения судом арбитражного управляющего, вся его деятельность подчиняется строгой регламентации, поэтому, строго говоря, найти основание для жалобы в любом случае не составляет труда.

Нарушения условно можно поделить на:

1. Формальные – как таковые эти нарушения не причиняют вред должнику, кредиторам, третьим лицам, но нарушают положения законодательства о банкротстве;
2. «Неформальные» — причиняют вред лицам, участвующим в процедуре банкротства, и нарушают законодательство о банкротстве;
3. Понятийные – действия не запрещены банкротным законодательством, но могут быть отнесены к категории неразумного и/или недобросовестного поведения арбитражного управляющего на основании п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Деление на категории имеет условный характер, но имеет значение при определении характера нарушения и при составлении жалобы, ведь исключительно формальные основания, приведённые заявителем, могут повлечь отказ в удовлетворении жалобы, прекращение производства в связи с малозначительностью правонарушения и т.д.

При подготовке жалобы желательно, чтобы она имела комплексный характер и затрагивала не только формальную сторону деятельности арбитражного управляющего.

Если мы перечислим все возможные нарушения, то изучение этого многотомного труда может порядком утомить, поэтому перечислим наиболее типичные и часто встречающиеся нарушения, которые можно диагностировать даже самостоятельно. Будьте внимательны, по юрлицам и гражданам эти условия могут отличаться.

Формальные нарушения:

1) нарушение сроков публикаций сведений, либо непубликация его вовсе

• сообщение о собрании кредиторов на ЕФРСБ – за 14 и более дней до даты его проведения (п. 4 ст. 13 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
• сообщение о результатах собрания кредиторов — 5 рабочих дней с момента проведения собрания управляющим, либо 3 рабочих дня с момента получения протокола собрания (п. 7 ст. 12 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»),
• сообщение о поступлении требования кредитора – 5 рабочих дней с момента получения требования (п.2 ст. 100 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
• сообщение о результатах инвентаризации – 3 рабочих дня с момента её завершения (ч. 2 статьи 129 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
• сообщение о введении процедуры наблюдения – 3 рабочих дня с даты получения судебного акта (как правило, отсчет идёт от момента опубликования на сайте «Картотеки арбитражных дел») (п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178),
• сообщение о введении процедуры конкурсного производства – 10 дней с даты утверждения управляющего (пункт 1 статьи 28 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»),
• публикация отчета по факту завершения процедуры в деле о банкротстве – 10 дней с даты завершения (отсчитываем от публикации акта о завершении) (п.6.1. ст.28 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»),
• публикация о подаче заявления об оспаривании сделки, о результатах оспаривания сделки – не позднее 3 рабочих дней, с момента как управляющему стало известно о подаче, результате, либо не позднее следующего рабочего дня, если заявление подал сам управляющий (п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178).

2) сроки проведения мероприятий при банкротстве

• проведение инвентаризации – не позднее 3 месяцев с введения конкурсного производства (абз. 2 пункта 2 статьи 129 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
• представление положения о порядке реализации имущества организации-банкрота — 1 месяц с даты проведения оценки, либо окончания инвентаризации (п. 1.1 статьи 139 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
• представление положения о порядке реализации имущества гражданина — 1 месяц с даты проведения описи и оценки и т.д. (п.1 ст. 213.26 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Кто может подать жалобу на арбитражного управляющего?

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет обязанности арбитражного управляющего. Среди них – защита имущества должника, разумное осуществление расходов, анализ финансового состояния должника и другие. Нарушение же возложенных законом обязанностей, как показывает практика, является главной причиной подачи жалобы на арбитражного управляющего. С заявлением о бездействии арбитражного управляющего либо на действия, повлекшие убытки, могут обратиться лица, чьи интересы так или иначе затронуты лицом, проводившим процедуру банкротства.

К ним относятся:

• кредиторы;
• должник;
• граждане, в пользу которых вынесет судебный акт о взыскании ущерба жизни и здоровью;
• представитель работников должника;
• представитель учредителей должника;
• представитель собственника имущества должника;
• уполномоченные органы.

Последствия отстранения конкурсного управляющего

Нарушение порядка работы конкурсного могут привести к последствиям – отстранение арбитражного управляющего. Отметим, кроме отстранения арбитражного, к нему могут быть применены и определенные нормы:

1. административного кодекса;
2. гражданского кодекса (субсидиарная ответственность конкурсного управляющего);
3. уголовного кодекса.

Стоит сказать, что ненадлежащие исполнение или неисполнение обязательств может стать не только основанием для отстранения от своих обязательств. Сюда следует отнести:

• последствия отстранения конкурсного управляющего в целом от должности;
• исключением его из саморегулируемой организации;
• дисквалификацией, в случае если его действия повлекли административное наказание.

Жалоба на арбитражного управляющего является процессуальным документом, но составляется в свободном формате. Она подается при обязательном соблюдении письменного формата.

Структура жалобы должна отвечать положениям ст. 131 ГПК. Она состоит из следующих частей:

1. Вводной части с указанием реквизитов и контактных данных всех сторон.
2. Описательной части с указанием сути проблемы и предъявлением доказательств изложенных событий.
3. Резолютивной части с указанием требований заявителя.

Документ должен содержать обязательные сведения и реквизиты, в частности:

1. Сведения, которые позволяют четко определить инстанцию, в которую подается документ (СРО, арбитражный суд, подразделение Росреестра и пр.).
2. Сведения о заявителе: его наименование или ФИО, реквизиты и контактные данные.
3. Номер дела о банкротстве.
4. Правовые нормы, на которых заявитель основывает свои требования: какие процессуальные нормы были нарушены управляющим, какие положения материального права нарушены и пр.
5. Требования заявителя к суду или иной инстанции. Например, отстранить управляющего от работы, отменить принятое им решение или привлечь его к имущественной ответственности.

Действия управляющего для обжалования

Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.

Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».

Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:

• При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
• Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
• Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
• При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.

В течение 5-ти дней поступившая жалоба должна быть зарегистрирована и принята для последующего рассмотрения, если при ее составлении не были допущены серьезные ошибки, которые являются основанием для ее возврата.

За обозначенные законом 30 дней уполномоченный сотрудник Росреестра должен изучить предоставленные факты или документы и принять решение относительно законности действий конкурсного управляющего. Если отведенного срока оказалось недостаточно для рассмотрения (например, за отведенное время не были получены ответы на поданные запросы в другие инстанции), он может быть продлен еще на 30 дней, о чем должно быть направлено письменное сообщение заявителю (по почте или на электронный ящик).

В связи с тем, что КоАП РФ установлен срок давности для привлечения к административной ответственности (1 год), не стоит откладывать с подачей жалобы на действия управляющего.

Какие нарушения управителя можно оспорить

Для исполнения своих обязанностей арбитражный управляющий наделен широким перечнем полномочий, которые не всегда находят отражение в действительности. Для того чтобы не допустить ущемления прав участников судебной процедуры, возникновения рисков и потерь, уполномоченные представители формируют письменное оспаривание действий гражданина.

Жалобу на арбитражного руководителя можно оформить при невыполнении или нарушении им своих прямых обязательств

Допустимо жаловаться на следующие действия управителя:

• отклонение от установленного порядка судебного разбирательства;
• ограничение, нарушение интересов участников процесса, преследование личных целей;
• частичное исполнение обязательств;
• непредставление в установленные сроки отчетности или указание ложной, ошибочной информации в определенных бланках;
• невыплата долга истцу в порядке очередности, срыв сроков платежа;
• нарушение последовательности оценки и реализации активов ответчика и т.д.

Полный перечень нарушений, по которым можно подать заявление на оспаривание, определяется арбитражным судом индивидуально для каждой конкретной ситуации.

Порядок подачи заявления и его удовлетворение

Первое, что вы должны сделать, это составить жалобу на действия арбитражного управляющего и собрать все документы, подтверждающие факт правонарушения или манкирования некоторых обязанностей. После нужно выбрать самую подходящую инстанцию, где будет рассмотрено дело. Выбор организации зависит от нюансов возникшей проблемы.

После обращения жалоба на действия конкурсного управляющего будет рассмотрена организацией, в некоторых случаях ее могут перенаправить в другую инстанцию.

После этого будет назначено дата разбирательства, куда будет приглашен как заявитель, так и арбитражный управляющий. Далее дело либо закроют, либо управляющему будет назначена административная ответственность, а то и вовсе отстранение.

Прошения заявителя будут удовлетворены, если инстанция посчитает это целесообразным.

Допускаемые неоднозначные действия

Управляющий не работает над делами о банкротстве самостоятельно. Согласно законодательству, он может нанимать и пользоваться услугами всех специалистов, помощь которых кажется ему необходимой. Причём делает он это не за свой счёт, а за счёт должника и косвенно — кредиторов. Им может не хватить денег после конкурсного производства, так как оплата услуг всех этих профессионалов проводится из конкурсной массы. Именно поэтому важно контролировать аппетиты слишком старающегося управляющего.

Помимо этого управляющий может совершать действия, которые считаются неоднозначными, но в то же время судом не запрещаются:

• Заключать договора на аренду недвижимости должника от его имени;
• Подключать к работе других специалистов (здесь подразумевается помощь юристов);
• Отказывать определённым кредиторам в предъявлении определенных документов должника или документации по делу;
• Оспаривать (конкурсный управляющий) сделки должника (например, действия по продаже недвижимости и другого ценного имущества).

Обычно жалоба на финансового управляющего будет считаться необоснованной, если он действовал согласно предписаниям, оговорённым на собрании кредиторов. Согласно судебным правилам, именно собрание кредиторов является главным регулирующим органом. Другое дело, если это собрание не проводилось или по вине управляющего не все кредиторы были включены в очередь.

Какие действия конкурсного управляющего подлежат обжалованию?

В 2019 году поводом для жалобы на конкурсного управляющего может стать любое нарушение российского законодательства о банкротстве или же несоблюдение правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации. Например:

• Несоблюдение прав и интересов должника и/или кредиторов;
• Предвзятое отношение к участникам процедуры банкротства;
• Превышение своих служебных полномочий;
• Умышленное «эатягивание» процедуры банкротства;
• Сокрытие информации о планируемых и совершенных сделках (в том числе и о продаже собственности должника);
• Распространение конфиденциальных сведений, которые стали известны конкурсному управляющему в процессе осуществления его деятельности;
• Наличие родственных отношений или деловых связей с лицами, участвующими в деле о банкротстве;
• Совмещение должности конкурсного управляющего с иной деятельность, которая может повлиять на его объективность и независимость;
• Получение иных доходов, кроме вознаграждения, предусмотренного Федеральным законом «О банкротстве».

Процедура подачи претензии

Жалоба на конкурсного управляющего подается в следующей последовательности действий:

• первоначально подготавливается оптимальный текст документа, причем обычно он составляется непосредственно на собрании кредиторов всеми заинтересованными лицами;
• направляется претензия в уполномоченные организации подходящим способом, для чего ее можно принести лично, отправить в электронном виде или вовсе воспользоваться почтовым отправлением или помощью представителя;
• в установленные сроки происходит рассмотрение заявления, причем предельный срок для этого процесса составляет 30 дней;
• по результатам рассмотрения данного заявления выносится определение судом или другой организацией;
• если информация в претензии является обоснованной, то она удовлетворяется, поэтому назначается новый управляющий;
• стороны процесса имеют право в будущем через суд потребовать возмещения ущерба, нанесенного предыдущим управляющим.

Наиболее часто составителем выступает кредитор. Но бывают ситуации, когда нарушаются требования законодательства в процессе конфискации и продажи имущества должника. В этом случае непосредственный должник может составить жалобу на арбитражного управляющего.

Для формирования обращения на конкурсного управляющего учитываются определенные требования. Весь текст разбивается на три части:

• Вводная. Здесь указывается, куда направляется претензия, а также приводятся сведения о заявителе. Прописывается номер дела о признании должника несостоятельным.
• Описательная. В ней приводится суть претензии, поэтому перечисляются все сведения о том, какие действия конкурсного управляющего не соответствуют требованиям законодательства. Целесообразно оставлять ссылки на нормативные акты, а также описываются последствия незаконных действий специалиста.
• Резолютивная. Здесь перечисляются все требования заявителя, не противоречащие законодательству. Обычно они представлены отстранением управляющего от его работы, а также привлечением его к ответственности.

Подавать жалобу могут не только непосредственные кредиторы или должники, но и их представителя. Все сведения должны подтверждаться официальными документами, поэтому к жалобе прикладываются другие бумаги или материалы, представленные разными квитанциями, решениями, контрактами, постановлениями, отчетами или другими документами.

Реализуя свои полномочия в ходе судебного разбирательства, конкурсный управляющий придерживается следующего плана.

1. После того, как его кандидатура была утверждена судом, управляющий должен заменить собой все сферы управления организацией, которая принадлежит должнику.
2. Управляющий принимает на себя руководство организацией, при этом, заменяет собой должника.
3. Он может вступать в отношения с контрагентами, формирует конкурсную массу, под которой понимают все материальные активы и денежные средства, которые остались в распоряжении должника. Именно эти активы должны пойти на погашение задолженности перед кредиторами.
4. Конкурсный управляющий берёт на себя полномочия по получению денежных средств путем продажи, передачи в аренду, а также осуществляет иные действия, которые могут принести прибыль.
5. После того, как все действия по реализации и распоряжению имуществом с целью получения дополнительных активов были приняты, управляющий переходит к следующей стадии. Он описывает всё имущество и инициирует процедуру инвентаризации. Она включает в себя проведение оценки, а также осуществление реализации имущества. При этом, реализация может быть осуществлено как одной массой, то есть переход к одному владельцу, так и проведена в форме аукциона, когда имущество будет раздроблено на несколько частей.
6. Денежные средства перечисляются на счета кредиторов в порядке очереди. Конкурсный управляющий сам осуществляет это действие, и ведет реестр требований.
7. Как только выплачиваются денежные средства, он снимает требования от кредиторов, задолженность перед которыми была погашена.
8. Реестр требований закрывается только тогда, когда кредиторы не имеют претензий к должнику.
9. После завершения всех расчетов, государство в лице Арбитражного суда получает отчет о деятельности, которая была проведена конкурсным управляющим. К отчету прикладывается документация, которая имеет наименование и ликвидационный баланс.
10. По факту проверки отчета и бумаг, управляющий получает денежные средства за свои действия, и может считать, что он исполнил все необходимые требования и обязанности.

Направление иска в судебную инстанцию

Основным органом, рассматривающим дела о неплатежеспособности задолжавших лиц, считается Арбитражный суд. В его компетенцию входит контролирование деятельности и замена конкурсного управляющего. Для того чтобы суд принял жалобу к рассмотрению, она должна подаваться участником процедуры несостоятельности, т.е. уполномоченным лицом, и соответствовать нормам процессуального закона по структуре.

Мнение эксперта

ходе рассмотрения ходатайства заявителю необходимо присутствовать в суде с целью подтверждения своих требований и доказательства их обоснованности.

Ответственность исполнительного органа прописана в законе о банкротстве, кодексе об административных нарушениях и УК РФ. Соответственно, его можно отстранить от должности, привлечь к административной или гражданской ответственности за причинение вреда, а в некоторых случаях даже привлечь к уголовной ответственности — за вывод активов и прочие махинации с имуществом при банкротстве должника.

Это важно знать: Исковое заявление на управляющую компанию: образец 2021 года

Специалист может быть отстранен от должности в том случае, когда выявляются пресекаемые судом нарушения. Это касается сокрытия от кредиторов задолжавшего лица сведений об итоговой оценке имущества, затягивания процедуры, невыполнения подлежащих срочному исполнению кредиторских требований и пр.

Судом принимаются в расчет только прямые нарушения, а основным субъектом, направляющим жалобу, является собрание кредиторов. Отстранение конкурсного управляющего основано на выявлении убытков или потенциальной угрозы их появления в результате его деятельности. Законом о банкротстве предусмотрено взыскание убытков с недобросовестного управляющего — он обязан возместить кредиторам, должнику и другим лицам причиненные путем неправомерного ведения дел убытки.

В судебной практике бывают случаи, когда кредиторы передают судебный приказ конкурсному специалисту, но дело не двигается с места. Если управляющий не исполнил судебный приказ, но заявление было сдано и имеется отметка о его получении, необходимо обратиться в прокуратуру, в Арбитражный суд и в министерство юстиций с жалобой на его действия.

При наличии отметки на втором экземпляре заявления, как правило, проблем не возникает. Копия документа передается юристам или в прокуратуру, и при отсутствии в нем ошибок управляющего привлекают к ответственности — от штрафа до уголовного наказания. Специалист может лишиться своего статуса: не исполнил приказ — ликвидация как процедура переходит в руки другого должностного лица.

Похожие записи:

• Возврат товара, приобретенного в интернет-магазине
• Как оспорить завещание в 2022 году – пошаговая инструкция
• Система органов местного самоуправления