Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возможна ли приватизация аварийного жилья?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для собственников имеет значение только наличие официального решения администрации. Если бумага имеется – то жилье считается аварийным. Если нет, то и статус еще жилью не присвоен, а значит, его можно приватизировать. Такие помещения можно условно называть ветхими, хотя официально понятия «ветхости» в законе нет.
Главным критерием соответствия определенной категории является пригодность для жилья. Подразумевается отсутствие (наличие) факторов, представляющих угрозу здоровью и жизни людей для признания ветхого (аварийного) статуса. В частности, предполагается износ силовых элементов конструкций на 65-75% (более 85-90%) соответственно.
Даже без детального изучения понятна условность подобных оценок. В сейсмоопасной местности, например, учитывается даже 50% повреждение каркаса. Кирпичное здание сохраняет устойчивость при повышенной влажности и температуре. Деревянное – быстро разрушается процессами гниения.
Какие дома относят к аварийным
Дом является аварийным, если проживание граждан в нем опасно для их жизни и здоровья. Обычно износ его превышает 90%.
Такое здание полностью исчерпало период эксплуатации и разваливается. На это указывает изношенность основных конструкций (фундаментов, внешних и внутренних стен и перекрытий), обваливающиеся потолки, просевшие и проваливающиеся полы и т.д.
Подлежащим реконструкции и ремонту (ветхим) или сносу (аварийным) жилье признается межведомственной комиссией, создаваемой органами муниципальной власти, на основании техэкспертизы и осмотра помещений специалистами. В комиссию включают представителя от жильцов без права решающего голоса.
Техническую экспертизу жилья на аварийность производят по распоряжению муниципалитета (по внешним признакам) или по требованию жильцов, если внутренние конструкций здания рушатся.
Основания для этих действий содержит Положение, утвержденное Правительством РФ (№47/ПП от 28.01.2006 г. (ред. 28.02.2018 г.)). Жилой дом или иное жилое строение, признанное аварийным, должно быть снесено, а участок земли изъят муниципалитетом или государством (ЖК РФ ст. 32, п. 10,11). На это требуется определенное время, за которое физлица, занимающие жилье по договорам соцнайма, могут попытаться приватизировать его, изменив статус дома в суде.
Учитывая, что правом приватизации можно воспользоваться только раз, целесообразно грамотно его реализовать.
Иногда не имеет смысла тратить деньги на повторную экспертизу и приватизировать аварийное жилье, если оно не ценно по иным причинам (например, особо ликвидная территория, красивый ландшафт, инфраструктура и т.д.).
Если помещение в аварийном доме используется жильцом по договору соцнайма, ему обязаны при сносе дома предоставить такую же по площади квартиру в том же населенном пункте. Жилье для переселения должно соответствовать требованиям закона (быть благоустроенным). Шансы переселиться в новостройку очень малы, но при сносе дома квартиру предоставят во вторичном жилом фонде, который находится в лучшем состоянии.
Плюс отказа оформления аварийного жилья в собственность нанимателя в том, что техническое состояние другого дома и квартиры в нем будет лучше. Приватизировав такую квартиру, ее, при необходимости, легче и проще продать, обменять, чем аварийную.
Какое жилье считается аварийным или ветхим?
Аварийное жилье – это помещение, проживание в котором представляет угрозу жизни гражданина и членам его семьи. Говоря простыми словами, аварийным является то жилье, которое уже сильно изношено, исчерпало свой срок полезного использования и, буквально, разваливается на глазах. Дыры в полу, обваливающийся потолок, непрочные стены – основные признаки того, что жилье находится в аварийном состоянии.
Однако визуального осмотра и понимания состояния дома не достаточно. Признать жилье аварийным может только специальная выездная комиссия. Она может быть созвана по инициативе Жилищной инспекции или самих жильцов дома.
Жилищная инспекция созывает комиссию, когда дом частично разрушается внешне. При внутренних повреждениях, как правило, инициатива исходит от проживающих в доме граждан. В результате будет осуществлен капитальный ремонт или снос аварийного дома.
На первый взгляд, аварийное и ветхое жилье – это тождественные понятия. Однако это не так. Ветхое жилье не настолько изношено. Износ его конструкций составляет не более 70 %, и проживать в таком доме можно без опасения за свою жизнь.
Довольно часто происходят ситуации, когда здание признается не аварийным, а ветхим, несмотря на наличие всех признаков чрезмерного износа. При этом могут быть видны даже разломы на фасаде или в стенах квартир. В этом случае жильцы вправе потребовать повторного проведения оценки и анализа технического состояния дома. Если здание признают аварийным – проживающим гражданам обязаны предоставить другое место жительства.
Можно ли приватизировать аварийное жилье, квартиру в аварийном доме?
Закон прямо запрещает приватизировать аварийное жилье, в каком бы состоянии оно ни находилось. Следовательно, если власти признают дом аварийным, муниципальные квартиры не подлежат переводу в собственность частных лиц. Но что, если здание не аварийное, а ветхое?
Сразу оговоримся, что «аварийное» и «ветхое» жилье – это не одно и то же понятие, а разные состояния многоквартирного сооружения.
Аварийное жилье – объект, признанный непригодным для проживания ввиду нарушения несущих конструкций более чем на 70%; не подлежит капитальному ремонту, а сразу или с течением времени сносится
Ветхое жилье – объект, изношенность которого составляет 65-70%, а сам дом не представляет опасности для проживания людей (МКД 2-04.2004). Хотя в законе об этом прямо ничего не сказано, приватизировать такие объекты можно – на свой страх и риск. Разумеется, с обязательством самостоятельного ремонта в квартире.
На заметку! Определения понятию «ветхое жилье» в законодательстве не предусмотрено. Приватизация таких объектов сложилась на основе жизненных ситуаций.
Как оформить приватизацию?
Для начала следует разобраться с понятиями ветхого и аварийного жилья, потому что на них действуют различные законы. Этот вопрос разъясняет статья 32 Жилищного Кодекса РФ.
Аварийным считается дом, который по акту специальной комиссии определен подлежащим сносу или полной реконструкции. Такое строение опасно и непригодно для проживания, в любой момент грозит обрушением. Если соответствующего документа нет, жилье не считается ветхим. В этом случае приватизация будет проходить так же, как приватизация обычной жилплощади.
Ветхое жилье – то, которое подверглось износу более чем на 70%, в то время как аварийное – более чем на 90%. По закону N 1541-1 от 04.07.1991 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация квартир в аварийных строениях запрещена.
Если жильцы хотят стать владельцами такого жилья, то необходимо:
- В судебном порядке снять с дома статус аварийного. Это возможно в том случае, если администрация признала дом аварийным, не ставя в известность жильцов.
- После положительного решения суда принять участие в программе приватизации. Для нее требуются собрать такие документы:
- документы, удостоверяющие личность всех прописанных граждан, в том числе детей;
- договор социального найма;
- ордер на право вселения в жилье;
- выписка ЖЭУ об отсутствии на счету задолженности по коммунальным услугам;
- справка о том, что граждане не участвовали прежде в приватизации жилого объекта на безвозмездной основе;
- справка об отсутствии у граждан в собственности иного жилья либо отсутствуют права на получение такового;
- выписка из ЕГРП;
- заявление.
- После сбора всех указанных бумаг необходимо обратиться в жилищный отдел местной администрации.
- В течение не более чем двух месяцев с даты обращения проводится проверка оформления и соответствия закону пакета документов.
- При одобрении процедура приватизации проводится путем оформления договора о передачи недвижимости между жилищным отделом администрации и жильцами. Подписать договор должны все лица, участвующие в приватизации жилья.
- Далее следует обратиться в Росреестр для государственной регистрации права собственности на недвижимость.
В соответствии пункту 4 ФЗ-1541, осуществить приватизацию аварийного жилого фонда невозможно.
Аварийным считается жилье, которое непригодно для проживания и опасно для граждан. Заключение будет выдано комиссией, жильцы могут встать на очередь для получения площади.
Само понятие приватизации жилых объектов объясняется в Законе РФ 1541-1.
Что такое аварийное жилье объясняется в статье 32 ЖК РФ.
Вопрос о том, можно ли приватизировать здание аварийного состояния, должен решаться только с применением соответствующей законодательной базы. Понятие приватизации раскрывает закон РФ №1541-1, посвященный приватизации жилищного фонда.
Статья 32 Жилищного Кодекса гласит об обеспечении прав владельца жилой недвижимости, если земельный участок изъят для муниципальных или государственных нужд.
Что нужно делать, если дом признается аварийным? После получения официального постановления собственник должен обратиться в государственные органы с заявлением на проведение экспертизы, которая проводится межведомственной комиссией. Именно за решением данной комиссии будет последнее слово, которое определит возможность расселения или дом будет признан ветхим, но с возможностью реконструкции.
Комиссия не производит выезд к дому, в ее обязанности входит:
- проверка документов и актов о признании дома аварийным;
- установление полноты предоставленных документов;
- определение специалистов, которые будут проводить исследование строения;
- оценка результатов исследования;
- принятие решения.
Для того что бы комиссия работала максимально быстро собственнику необходимо собрать весь пакет документов заранее:
- заверенные копии свидетельства о праве собственности;
- заключение о признании строения ветхим или аварийным;
- заключение о ветхости несущих конструкций. Данное заключение можно получить в проектных организациях;
- описание дома и фотографии его состояния.
После вынесения комиссией положительного решения о расселении начинается основная часть, направленная на получение новой жилплощади.
Тематический Федеральный закон № 1541-1 от 4 июля 1991 г. содержит нормативы процесса приватизации. В нем отмечены следующие важные нюансы:
- право получения бесплатного жилья предоставляется в РФ бесплатно только один раз;
- несовершеннолетние дети сохраняют его при переселении вместе с родителями;
- владельцами недвижимости могут стать все лица, оформившие постоянную прописку в квартире;
- приватизация аварийного жилья запрещена;
- переселение выполняется в такую же или большую по площади квартиру;
- в качестве альтернативы собственнику может быть предложена денежная компенсация.
Общим определением аварийности являются критическое состояние силового каркаса по причине:
- естественного износа;
- техногенной или природной катастрофы.
Аналогичным образом оценивают риски при расположении объекта в зоне затопления или других потенциально опасных местах. Решающий фактор – признание объекта непригодным для жилья. По этой причине для расселения может быть подготовлен дом, который находится слишком близко к высоковольтной линии электропередач или в местности с радиоактивным заражением.
Заключение о присвоении соответствующего статуса делает специальная комиссия. Ее создают муниципальные власти по правилам, определенным в ПП № 47 от 28 января 2006 г. В этом документе перечислены признаки непригодности для жилья.
Независимо от позиции региональных властей, ответ федеральных законов о том, можно ли приватизировать квартиру в аварийном доме, однозначный – это невозможно после принятия официального решения об аварийности. До принятия такого решения жилье можно приватизировать.
В теории все звучит максимально просто: комиссия признала дом аварийным – квартиры в нем приватизировать нельзя, жилье ветхое – проблем с приватизацией возникнуть не должно. В жизни все намного сложнее и каждая конкретная ситуация рассматривается судом индивидуально.
В судебной практике было много примеров, когда, поторопившись, граждане решались на оформление в собственность ветхих и даже аварийных квартир, тем самым использовав свою единственную возможность на приватизацию. Спустя некоторое время теперь уже собственники квадратных метров узнавали, что дом, в котором они проживают, давно признан аварийным и подлежит расселению.
Введенные в замешательство действиями властей граждане, которые своевременно не были предупреждены об аварийности дома, могут через суд осуществить расприватизацию и осуществить возврат жилья государству, сохранив за собой возможность принять участие в бесплатной приватизации в будущем, когда подвернется вариант получше, например, после расселения.
Пример. Семья Поповых проживала в однокомнатной квартире многоквартирного дома на основании договора социального найма. Состояние МКД было очень неудовлетворительным, но власти никаких действий по исправлению ситуации не предпринимали. Устав ждать улучшения жилищных условий Поповы решили приватизировать хотя бы эту квартиру и обратились в местную администрацию с соответствующим заявлением. Переоформление было успешно завершено, но спустя полгода Поповы узнали о том, что дом уже на протяжении четырех лет является аварийным. Возмутившись этим фактом, молодая пара обратилась в суд с просьбой о признании приватизации недействительной, по причине того, что власти своевременно не оповестили их о присвоении дому «аварийного» статуса. Заслушав аргументы сторон, суд удовлетворил исковые требования в полном объеме, сделка была признана недействительной. Аварийное жилье вернулось городу, а с Поповыми был вновь заключен договор социального найма.
На решение суда могут повлиять многие факторы, поэтому прежде чем затевать тяжбу, необходимо трезво оценить ситуацию. В некоторых случаях в суд подавать бессмысленно, например, если:
- никаких документальных доказательств совершенного нарушения у вас нет;
- после приватизации в квартире была проведена неузаконенная перепланировка;
- жилье продали третьим лицам.
Если ваш дом признан аварийным, но вы все же желаете по тем или иным причинам приватизировать свою квартиру, то обратитесь к юристам нашего сайта. Они смогут бесплатно оказать консультативную помощь.
Что такое ветхое жильё?
Что же такое «ветхое жильё»? На первый взгляд, практически то же самое «аварийное жильё», но это не соответствует действительности. Однако люди часто путают эти понятия, разница велика — да, ветхое жильё тоже сильно изношено, но не настолько, допустимый износ конструкций составляет около семидесяти процентов. Отличие же заключается в том, что, несмотря на износ, проживание в подобном помещении безопасно и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.
Важно отметить, что законодательство не имеет чётких указаний на запрет приватизации подобного жилья, в отличие от аварийного. Таким образом, всё, что необходимо, — добиться пересмотра состояния дома. Пересмотр состояния вполне возможен через суд. Надо добиться того, чтобы была проведена повторная экспертиза, которая может присвоить помещению статус ветхого, отменив предыдущие результаты испытания жилья. В этом случае жильё вполне возможно будет приватизировать — процедура полностью идентична таковой при приватизации обычного жилья. Однако в этом случае собственники обязуются поддерживать жильё в исправном состоянии.
Аварийное здание не подходит для проживания. Жители таких объектов должны выселиться, а государство обязано предоставить им другое жилище или выплатить компенсацию. Статус «аварийности» присваивается официально. Данный вопрос регулируется ЖК РФ, а также специальным Положением, утвержденным Постановлением Правительства №47 от 28.02.2006.
Критерии непригодности определяются нормативно. Обращение о присвоении статуса несоответствия подают владельцы или наниматели. На расселение могут претендовать субъекты, дом которых:
- потерпел полный или частичный износ, последствия которого невозможно ликвидировать;
- находится на территории, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- потерял коммуникационное обеспечение;
- пострадал в результате наводнения, пожара или землетрясения.
Четкое законодательное определение ветхого помещения отсутствует. На практике такой считается недвижимость со степенью износа от 65% до 70%. Проживающие в ветхих постройках не наделены особыми преимуществами, которые дают право на помощь из государственных фондов.
Важные моменты и нюансы
Вместо того, чтобы требовать снять запрет на приватизацию ветхого жилья, можно попробовать заставит муниципалитет переселить жильцов в другую квартиру и более новом и прочном доме. В данном случае можно упирать на тот факт, что раз в приватизации отказывают, значит проблема действительно серьезная, а раз это так – предоставляйте новое жилье. На практике подобные требования срабатывают редко, но небольшой шанс есть.
Также следует учитывать, что суд может отказать в рассмотрении дела если:
- Не была оплачена госпошлина.
- Не предоставлены все необходимые документы либо они подделаны (что автоматически предполагает уголовную ответственность).
- Основание для отказа в приватизации абсолютно законно и не требует никакого рассмотрения (например, нет согласия всех жильцов или отказа от участия в процедуре).
Несмотря на тот факт, что большинство подобных дел достаточно стандартны, нередко возникают нюансы и особенности, из-за которых требуется индивидуальное рассмотрение. Рекомендуется особо выделять такие моменты и подтверждать их документально.
Приватизация квартиры в ветхом доме может быть даже более сложным процессом, чем обычная приватизация жилья. На бесплатной консультации наши опытные юристы прояснят основные вопросы, связанные с данной ситуацией. При необходимости они же могут выступать в качестве представителей, отстаивая мнение клиента в суде или вместо него занимаясь самой процедурой приватизации.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда
:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните Москва и Московская область
- позвоните Санкт-Петербург и область
Что такое ветхое жильё?
Что же такое «ветхое жильё»? На первый взгляд, практически то же самое «аварийное жильё», но это не соответствует действительности. Однако люди часто путают эти понятия, разница велика — да, ветхое жильё тоже сильно изношено, но не настолько, допустимый износ конструкций составляет около семидесяти процентов. Отличие же заключается в том, что, несмотря на износ, проживание в подобном помещении безопасно и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.
Важно отметить, что законодательство не имеет чётких указаний на запрет приватизации подобного жилья, в отличие от аварийного. Таким образом, всё, что необходимо, — добиться пересмотра состояния дома. Пересмотр состояния вполне возможен через суд. Надо добиться того, чтобы была проведена повторная экспертиза, которая может присвоить помещению статус ветхого, отменив предыдущие результаты испытания жилья. В этом случае жильё вполне возможно будет приватизировать — процедура полностью идентична таковой при приватизации обычного жилья. Однако в этом случае собственники обязуются поддерживать жильё в исправном состоянии.
Естественно, в данном случае можно действовать и в ином направлении, то есть добиться того, чтобы дом был призван аварийным. Нередки ситуации, когда дом признают всего лишь ветхим, несмотря на очевидные признаки чрезмерного износа конструкций. В некоторых случаях видны даже крупные трещины и разломы как в стенах квартир, так и на фасаде. В данном случае по инициативе жителей дома можно добиться повторной оценки состояния помещений. При удачном исходе дом признаётся аварийным, и жильцам в ближайшее время обязуются предоставить новое жильё.