Адресная социальная помощь: что это и кому положена

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Адресная социальная помощь: что это и кому положена». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Поддержка семьям с детьми в 2022 году будет оказываться из средств регионального бюджета. Условия получения льгот могут различаться в зависимости от региона. Предоставляется выплата на покупку школьной формы, канцелярских товаров.

Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2022 году?

Для наглядности приведен пример:

Расчет доходов для пособия малоимущим

Член семьи	Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме	Расчет
Женщина	30 000	(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами.
Мужчина	60 000
Пенсионер	30 000
Ребенок	Не получает дохода

Государственная социальная помощь в связи монетизацией льгот

Как уже говорилось выше, Законом «О государственной социальной помощи» регулируются также отношения по предоставлению государственной социальной помощи, введенной в России в 2005 г. в связи с монетизацией льгот, которыми пользовались миллионы граждан по системе социального обеспечения. Данная помощь предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) либо частично в виде ЕДВ и набора социальных услуг.

Основной целью введения ежемесячных денежных выплат была замена «натуральных» видов социального обеспечения, предоставляемых гражданам в виде различного рода социальных льгот, их денежной формой. При этом законодатель не собирался гарантировать отменяемые льготы их адекватной стоимостью в денежном выражении. Такой вопрос даже не рассматривался при обсуждении и принятии закона о монетизации (Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).

Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг

Статья 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определяет круг лиц имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

• 1) инвалиды войны;
• 2) участники Великой Отечественной войны;
• 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в поди. 1—4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»;
• 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
• 5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
• 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
• 8) инвалиды;
• 9) дети-инвалиды.

Помощь детям и стипендии

Для несовершеннолетних граждан России разработаны улучшенные программы помощи. Часть из них направлена на стабилизацию финансового положения семьи, другие предназначены для создания благоприятной среды обучения. Местные органы управления могут установить разовые выплаты для подготовки к началу учебного года.

Для малообеспеченных семей с детьми предусмотрены такие виды помощи:

• Оплата детского сада. Для первого ребенка субсидия составит 20%, для второго 50%, для третьего – 70%.
• Социальные стипендии для учащихся вузов. Условие – хорошая успеваемость, рекомендации преподавателей. Размер стипендии – 2358 руб. для вуза и 856 руб. для колледжа и техникума.
• Бесплатная выдача лекарств для детей возрастом до 6 лет.
• Снижена цена или бесплатное питание в школьных столовых.
• Путевки в санатории, компенсация проезда в другую страну для лечения.

Помощь в вопросах и ответах

Вопрос: «Малоимущая семья в составе шести человек проживает в четырехкомнатной квартире. Средств на оплату ЖКХ не хватает, как уменьшить финансовую нагрузку?»

Ответ: «Согласно ст. 59 Жилищного кодекса РФ можно оформить субсидию на коммунальные платежи. Условия – отсутствие задолженности. Альтернатива – с Управляющей компанией заключен договор о реструктуризации или льготных условиях погашения долга».

Вопрос: «Можно ли оформить адресную помощь, если жена не работает, муж работает, но неофициально?»

Ответ: «Это возможно, но с указанием всех источников дохода семьи. Они могут превышать минимально допустимый размер. Если их не указать, то в случае выявления и подтверждения дохода помощь будет аннулирована, потребуют возвратить средства. Возможна выписка административного штрафа».

Условия для получения помощи малоимущим семьям

Ежемесячная материальная и социальная поддержка малообеспеченной семье будет предоставлена только при соблюдении определённых действующим законодательством условий.

Для того чтобы оформить выплаты и льготы, сотрудники госучреждения должны определить следующие факторы:

• Количество жильцов, которые прописаны на одной жилой площади;
• Размер официально задекларированной прибыли (учитывается только прибыль супругов и их ближайших родственников);
• Все источники официального дохода за год (учитывается заработная плата с официального места работы, стипендиальные выплаты, награды, доход с аренды помещений и т.д.);
• Среднемесячная прибыль на каждого из членов семьи за крайние три месяца.

Помимо этого, государственная соцпомощь предоставляется при соблюдении дополнительных условий, что перечислены ниже:

• Супруги воспитывают ребенка, не достигшего совершеннолетия. Если дети обучаются на дневной форме обучения в высшем учебном учреждении, то льготы будут предоставляться до того, как им исполниться 23 года;
• При оформлении опеки над детьми до 3-летнего возраста;
• Один из членов семьи является недееспособным с нарушенной возможностью передвигаться, трудиться;
• В семье имеется престарелый, старше 65 лет;
• Имеет трое или более детей и оформленный статус многодетной семьи;
• Родитель воспитывает ребенка в одиночку.

Натуральная и материальная помощь предоставляется в заявительном порядке. Для её получения потребуется подать определённые перечень документации в органы социальной защиты населения.

Список документов для оформления

Действующее законодательство фиксирует определённый порядок получения льгот и пособий, согласно которому каждый заявитель должен пройти оформление статуса малоимущих в органах социальной защиты населения.

Основным пакетом документов является следующий:

• Составленное заявление с прошением присвоить льготный статус;
• Свидетельство о бракосочетании;
• Трудовая книжка на каждого из трудоспособных членов семьи;
• Паспорта на каждого из супругов;
• Документы, подтверждающие владение жилплощадью;
• Выписка из домовой книги, подтверждающая, что семья ведет общее хозяйство;
• Если имеется группа недееспособности, то нужно принести справку из медико-экспертной комиссии о присвоении инвалидности.

Социальная поддержка малообеспеченных семей

Кроме финансовой помощи, малообеспеченные граждане остро нуждаются в социальной поддержке государства.

К таковой можно отнести:

• бесплатное посещение музеев, выставок, иных культурных объектов;
• предоставление путевок к местам санаторно-курортного отдыха;
• бесплатную юридическую консультационную помощь;
• внеочередной прием в дошкольные и образовательные государственные учреждения;
• приглашения на новогодние праздники для детей, сладкие призы, подарки;
• бесплатная психологическая поддержка;
• поступление в высшие учебные заведения вне конкурса (при наличии определенного количества баллов ЕГЭ).

Социальная поддержка семей, имеющих статус малоимущих, позволяет гражданам:

• решить имеющиеся психологические проблемы;
• повысить уровень самооценки;
• успешно проходить социализацию подрастающего поколения.

В 1990-2000 гг. были заложены основы си­стемы социального страхования Российской Федерации. Сформированы подсистемы со­циальной защиты отдельных категорий на­селения, таких как инвалиды; семьи с детьми; граждане, пострадавшие в результате радиаци­онных или техногенных катастроф; безработ­ные; ветераны и др.

Изначально законодателем была установ­лена весьма высокая планка социальных га­рантий — для безработных, пенсионеров, ве­теранов, граждан, имеющих детей — которая, очевидно, не могла быть «взята» в условиях огромной инфляции, спада производства, кри­зиса неплатежей и т. п. Видимо, этим в первую очередь и объясняется последовавшее в конце 1990-х — начале 2000-х гг. снижение социаль­ных гарантий. Законодательство приводилось в соответствие с реальными финансовыми воз­можностями государства. Нель­зя видеть в «метаниях» правительства по по­воду реформ в социальной сфере только злой умысел или конъюнктурный интерес. Субъективный фактор в деятельности долж­ностных лиц присутствует всегда. Однако сле­дует помнить и о том, что российская система социальной защиты, также как и само россий­ское государство, еще очень молода. Европей­ские системы социального страхования суще­ствуют более ста лет. Нам после распада СССР социальное страхование пришлось учреждать заново, практически с чистого листа.

В то же время в целом ряде областей соци­альной сферы требуется принятие срочных, неотложных мер. Речь идет о системе под­держки безработных граждан, учащейся мо­лодежи, граждан, имеющих детей. Приходит­ся напоминать очевидную истину о том, что дети и молодежь — это будущее государства, особенно в современных условиях постинду­стриального общества, когда именно человек становится ключевым фактором экономиче­ского прогресса. В такой ситуации сохранение мизерных детских пособий и низких стипен­дий способно привести к деградации челове­ческого капитала страны. Представляется, что в кризисных условиях необходимо делать вло­жения не столько в поддержание банковской системы, сколько в социальную сферу, здра­воохранение, образование, культуру — то есть принимать меры по сбережению и развитию человеческого капитала.

В зависимости от категории населения, выделяются определенные направления для работы с ними. Для примера рассмотрим такие категории населения как молодые инвалиды и дети инвалиды, несовершеннолетние и пожилые люди. Так основными направлениями деятельности в отношении детей-инвалидов и молодых инвалидов являются выявление и профилактика семей, воспитывающих детей-инвалидов, сохранение и укрепление данных семей, привлечение некоммерческих общественных организаций в процесс социального обслуживания для интеграции инвалидов в общество.

В отношении несовершеннолетних практика выделяет направления по развитию всех форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, ранее выявление семейного неблагополучия, модернизация системы детских интернатных учреждений, развитие патронатного воспитания, профессиональных семей, работа специалистов с неблагополучными семьями без изъятия ребенка из семьи, постинтернатное сопровождение выпускников интернатных учреждений.

Вступивший в силу закон о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации имеет как положительные стороны, так и трудности, с которыми столкнулись многие субъекты РФ в ходе его реализации. Тем не менее, органы исполнительной власти со своей стороны контролируют и вносят соответствующие коррективы в нормативно-правовую базу данной сферы с целью повышения эффективности социального обслуживания граждан. Инновационные проекты и мероприятия, реализуемые в социальной сфере, являются важным направлением системы социального обслуживания населения и позволят выйти на новый современный уровень развития.

Современная концепция социальной защиты физических лиц распространяется на все категории населения через систему социальных гарантий. Социальные гарантии предполагают под собой систему долгосрочного действия, которые предусмотрены законом обязательства государства, нацеленные на осуществления граждан своих конституционных прав. Базой для социальных гарантий государства считаются минимальные социальные стандарты, то есть нормы, которые отражают нужды человека в материальных благах и услугах и обеспечивают соответствующий уровень их потребления.

Поддержка семей с детьми

Одной из задач государственных властей стоит повышение демографического уровня. Поэтому, малообеспеченным семьям с детьми положены следующие виды социальной поддержки детям:

• При постановке на учет в ранние сроки беременности, женщина вправе рассчитывать на разовую выплату пособия. В 2017 году она составляет 613 рублей 44 копейки.
• На региональном уровне женщины вправе рассчитывать на помощь от государства, в виде единовременного пособия на ребенка по рождению. Получать его можно при рождении каждого из детей.
• Пособие по усыновлению малыша.
• Также дети из малоимущих детей вправе бесплатно питаться в столовой в школе. Кроме того, дополнительно родители могут оформить возврат части родительской платы за детский сад.
• Кормящим мамам могут выделяться средства на питание на региональном уровне.

Социальная поддержка детей может осуществляться не только на федеральном, но и региональном уровнях. Поэтому, рекомендуется уточнять полный перечень льгот по месту проживания индивидуально.

Ипотечное кредитование для многодетных семей

Власти оказывают поддержку многодетным и малоимущим семьям на покупку жилья. Поэтому, разрабатываются специальные программы по покупке жилья. К примеру, «Молодая семья», «Доступное жилье».

Из бюджетных средств получают семьи деньги, для погашения части ипотеки. При этом, первоначальный взнос и процентная ставка не может превышать 10 %.

Ипотечный кредит предоставляется многодетным семьям на срок до 30 лет. При рождении каждого ребенка, государство выдает субсидию в размере 18 % от стоимости недвижимости.

Сейчас существует множество программ, направленных на улучшение жилищных условий. Отличие заключается лишь в правилах предоставления.

Выделенные на жилье средства можно получить на:

• строительство дома;
• покупка готовой квартиры;
• расширение жилплощади.

Чтобы ячейке общества предоставили субсидию на улучшение жилищных условий, она официально должна быть признана нуждающейся в этом. В каждом регионе существуют свои нормативы по имеющейся жилплощади.

Средний показатель 18 кв. метров на 1 – ого члена семейства. К примеру, если семья из четырех человек живет на площади 40 квадратов, они вправе рассчитывать на привилегию. Поэтому, чтобы получить льготу, нужно сначала обратиться с заявлением в администрацию города проживания.

Федеральный закон от 17 июля 1999 . N 178-ФЗ г. Москва «О государственной социальной помощи»

Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Предметом регулирования настоящего Федерального закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров; социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидия — имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг; компенсация — возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.
Статья 2. Законодательство о государственной социальной помощи
Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного и рационального использования бюджетных средств.
Статья 4. Полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи
К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся: принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи; разработка и реализация федеральных целевых программ оказания гражданам государственной социальной помощи на территории Российской Федерации; формирование федерального бюджета в части расходов на оказание государственной социальной помощи; установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации.
Статья 5. Источники оказания государственной социальной помощи
Источниками оказания государственной социальной помощи являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и средства местных бюджетов. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание государственной социальной помощи такие средства выделяются субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы Российской Федерации или дополнительных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Периоды оказания государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев.

Государственная помощь пожилым

В силу физиологических особенностей люди пожилого возраста являются социально-уязвимой группой населения. Соответственно, они нуждаются в поддержке со стороны государства. Социальная помощь пожилым, в соответствии с законодательством, это:

— помощь на дому, в том числе социально-медицинское обслуживание;

— стационарное обслуживание в учреждениях (пансионатах, домах-интернатах и др.);

— полустационарная помощь в отделениях дневного пребывания;

— срочная помощь разового характера;

— социально-консультативная помощь, которая направлена на адаптацию инвалидов и граждан пожилого возраста в обществе.

Для реализации данных форм были созданы специальные территориальные центры, занимающиеся выявлением пожилых граждан, которые нуждаются в социальной поддержке. Они определяют виды социальных услуг, необходимые для них, и обеспечивают их предоставление, а также ведут учет нуждающихся.

Деятельность благотворительных фондов

Государственная социальная помощь для малоимущих семей может быть оказана и через благотворительные центры и фонды – организации, поддерживаемые государством, сектором бизнеса и предпринимательства, а также волонтерами. Они оказывают помощь для разных слоев населения: больным, инвалидам, бездомным, одиноким и престарелым людям. Ниже представлены самые известные благотворительные фонды и регионы, в которых они действуют. Благотворительные фонды России:

Название фонда	Регионы
«Созидание»	Забайкалье, Пермский край, Владимирская область
«Милосердие»	На всей территории Российской Федерации
«Надежное Детство»	Фонд расположен в Москве
«Мы вместе»	Фонд функционирует в Москве
«Свет небес»	Повсеместно на всей территории России
Благотворительный фонд «Металлург»	Магнитогорск
«Садака»	Санкт-Петербург

Как считают доход семьи

Порядок учета доходов семьи для признания ее малоимущей определен законодательно:

• Во внимание принимаются все доходы за 3 последних календарных месяца
• Учету подлежит весь доход семьи. В общий доход семьи берется не только зарплата, но и выплаты по гражданско-правовым договорам, стипендии, пособие по безработице, ежемесячное пособие на ребенка, пенсии, доходы от сдачи имущества в аренду, доходы по акциям, проценты по банковским вкладам и конечно же как страховая, так и любая другая.

• Доходы учитываются до вычета налогов и сборов.

• Полученную сумму делят на число членов семьи, чтобы получить среднедушевой доход. Его и будут учитывать для сравнения с прожиточным минимумом.

Похожие записи:

• Вступление в наследство после смерти без завещания в 2024 году
• Перечень документов для продления ВНЖ в РФ в 2022 году
• Вычеты по НДФЛ на детей в 2020 году: таблица