Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный учет граждан Беларуси». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для граждан Республики Беларусь, которые приезжают в Москву, останавливаются в Санкт-Петербурге или любом ином городе России созданы, наверное, одни из самых больших преференций в плане упрощения пересечения границы и въезда на территорию страны, дальнейшей регистрации и проживания и даже, как итог, получения ВНЖ и гражданства РФ.
Правила нахождения в РФ граждан Республики Беларусь
Согласно российскому законодательству, пребывание иностранцев в РФ может осуществляться в режиме 90/180, то есть любой иностранец имеет право находиться в России не более трех месяцев, а после должен на такой же или больший срок выехать за пределы страны.
Постановка граждан Белоруссии на миграционный учет в России формально осуществляется таким же образом. Белорус имеет право находиться в РФ не более чем три месяца в течение полугода. Если он регистрируется впервые, то ему установят максимальный срок нахождения в РФ – 90 суток. В дальнейшем при наличии веских оснований есть возможность его продлить.
Однако гражданам Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а соответственно и белорусам, можно получить регистрацию пребывания сразу на целый год. Для этого необходимо иметь действующий трудовой договор на весь срок, а работодатель не должен забывать про уведомление миграционной службы о приеме на работу белоруса и вовремя его отправить.
Ставить мигрантов на учет должны те, кто принимает их в РФ. Принимающей стороной могут выступать как физические лица, так и организации.
К физическим лицам относятся:
- лица, находящиеся в стране на законных основаниях (как россияне, так и иностранцы), имеющие постоянную прописку в том помещении, где будет зарегистрирован приезжий, либо являющиеся собственниками жилища, в котором регистрируется мигрант;
- сам мигрант иногда может выступать в качестве принимающей стороны для себя самого, для этого ему нужно быть владельцем жилой недвижимости в РФ. Необходимо отметить, что в этом случае мигрант может принимать и ставить на учет других иностранцев, в том числе родственников, только если он имеет статус высококвалифицированного специалиста.
Как белорусу встать на учет в РФ по месту фактического пребывания
Регистрация предполагает подачу сведений об иностранце в ГУВМ МВД РФ (ФМС). Представляет их принимающая сторона (собственник жилья, полномочный представитель гостиницы, санатория и т. д.). Как установлено, полномочный представитель принимающей стороны должен заполнить бланк типового уведомления на основании данных, представленных иностранцем (гражданского паспорта, миграционной карты, иное). К нему он приобщает документальное подтверждение, точнее, ксерокопии тех документов, которые представил ему иностранец.
Если существуют какие-либо обоснованные причины, препятствующие подаче сведений принимающей стороной, тогда требуемые документы может подать сам иностранец. Отправить их можно через МФЦ либо по почте.
Таким образом, суть постановки на миграц. учет сводится к тому, что нужно собрать определенный пакет документов и отправить их в территориальный орган МВД РФ любым доступным способом.
| Документы, которые прилагаются к уведомлению о прибытии иностранца (белоруса) | ||
|
Ксерокс всех страниц паспорта (иного заменяющего его документа) с персональными данными и имеющимися отметками о пересечении границ |
Ксерокс миграц. карты иностранца (белорусу не требуется) |
Ксерокс правоустанавливающего документа на жилье, которым владеет иностранец (белорус) |
Ответ на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Что означает термин «постановка на учет по месту пребывания»?
В рассматриваемом случае речь идет о почтовом адресе, по которому временно пребывает гражданин. Им может быть, к примеру: квартира либо дом, где он не живет постоянно, но временно находится, адрес гостиницы, санатория, кемпинга, где опять же он временно живет. Также таим адресом может быть адрес организации, где он официально работает.
Вопрос №2: У белоруса в Москве есть собственное жилье, которым он владеет как собственник. Можно ли его рассматривать в качестве места пребывания?
Да. можно. Недвижимость, собственность иностранца в РФ можно указывать как место фактического пребывания. Поэтому и в рассматриваемой ситуации для целей постановки на учет белорус может подать типовое уведомление, удостоверяющее факт прибытия, в МФЦ либо сразу в полномочный орган МВД РФ.
Порядок пребывания белорусов на территории РФ: правовая сторона вопроса
Если обратиться к нормам петербуржского Соглашения, заключенного между РБ и РФ, то необходимо отметить ряд особенностей пребывания белорусов в РФ.
Во-первых, белорусы, законно (легально) пребывающие на территории России, обретают те же права, что и россияне. Они вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Во-вторых, следуя из третьей страны, они могут единожды въехать на территорию РФ и уехать из нее в свою страну по удостоверяющим документам с истекшим сроком действия. К данным документам относят: гражданский (служебный, дипломатический) паспорт. Также разрешается проезжать по удостоверению моряка и свидетельству о возвращении в РБ надлежащего образца.
В-третьих, белорусы, временно пребывая на территории РФ, обязаны соблюдать российские законы.
Перечень документов, которые необходимы белорусу для въезда, выезда, пребывания по территории РФ, а также для транзита, представлен Приложением № 1 к петербуржскому Соглашению. Это удостоверяющие документы, на которые следует обратить особое внимание.
Распространенные ошибки при постановке на миграционный учет
Ошибка 1. Для иностранных студентов тоже предусмотрена постановка на учет по месту временного пребывания. Они исключением в этом смысле не являются. Постановка осуществляется по тому адресу, где студент фактически живет. Если это, к примеру, съемная квартира, значит по адресу этой квартиры. В этом случае принимающей стороной является физлицо, которое сдает квартиру (предоставляет ее для проживания). Именно он должен подавать сведения для постановки на учет студента, прибывшего на учебу.
Несколько по-иному обстоит дело, когда студенту на период обучения для фактического проживания предоставлено место в общежитии. Принимающей стороной в этой ситуации является образовательная организация, которой принадлежит это общежитие.
Ошибка 2. К сведению, иностранец не может использовать в качестве документа, заменяющего паспорт, документ, если его срок действия меньше чем 6 мес. Не рассматривают также документы, которые выданы в связи с профессиональной (служебной) деятельностью. Перечисленные документы вместо паспорта не предъявляют.
Из каких граф состоит документ?
Официальный бланк содержит следующие графы (сверху вниз):
- Название документа: Миграционная карта.
- Серия и номер бланка.
- Фамилия.
- Имя.
- Отчество (если имеется).
- Дата рождения (в том числе: день, месяц и год, заполняется цифрами).
- Пол (на выбор: м – мужской; ж – женский).
- Документ, удостоверяющий личность (здесь указывается серия и номер гражданского паспорта, загранпаспорта или другого документа, по которому въезжает иностранец).
- Гражданство (следует написать название государства, гражданином которого является мигрант).
- Цель визита (здесь перечислены варианты целей, нужно подчеркнуть подходящую опцию).
- Сведения о приглашающей стороне (название юридического лица или имя приглашающего, адрес или населённый пункт пребывания).
- Идентификационный номер визы (если иностранец въезжает по визовому режиму).
- Номер приглашения на въезд (при наличии).
- Срок пребывания (указывается временным промежутком в формате с … (такого-то числа, месяца, года) по… (такое-то число, месяц, год).
- Подпись (здесь въезжающий или его представитель ставит свой автограф).
- Служебные отметки (заполняются сотрудником пограничной службы).
- Въезд в Российскую Федерацию (указывается дата пересечения границы въезжающим).
- Выезд из Российской Федерации (проставляется дата выезда за пределы РФ).
- Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации.
- Неразборчивый почерк (сотрудник Госпогранслужбы должен чётко понимать, что записано в той или иной графе).
- Неправильный выбор цвета или инструмента (бланк заполняется чёрными или синими чернилами, ручкой).
- Посторонние отметки (допускаются только целевые пометки: нельзя расписывать ручку или проявлять самодеятельность, внося данные в служебные поля).
- Исправления или помарки (наводить, чёркать, заменять символ не стоит: такая карта уже недействительна).
- Отсутствие значимой информации (об этом вам скажет пограничник во время прохождения погранконтроля).
- Внесение недостоверной информации (все данные должны соответствовать реальному положению вещей).
- Заполнение только одной части МК (внести данные нужно в обе части формуляра).
Узнайте, как заменить документ, если он заполнен с ошибками или утерян.
Срок пребывания в РФ без регистрации гражданами Белоруссии
Стандартный срок пребывания иностранных граждан в РФ без регистрации составляет 7 дней с момента пересечения границы, в некоторых случаях он продлевается до 30 суток. Самый большой срок устанавливается для мигрантов из Белоруссии: согласно ст. 3 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь, он увеличивается максимально и составляет 90 дней.
Таким образом, граждане Беларуси могут находиться в России на законных основаниях 90 суток без регистрации, после чего им следует покинуть страну. Максимальный срок пребывания также составляет 90 дней за 180 суток. Если иностранцы нарушают данное правило, они могут быть привлечены к административной ответственности. Самым тяжелым последствием является то, что они не смогут в течение нескольких месяцев или даже лет въехать в РФ повторно.
Обратите внимание! Если вы имеете белорусское гражданство и хотите быть в России более 90 суток, вам придется становиться на миграционный учет, а также оформлять РВП или ВНЖ. В противном случае по истечении указанного срока вам придется покинуть территорию РФ.
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ОШИБКИ, ДОПУЩЕННЫЕ ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ МИГРАЦИОННОЙ КАРТЕ
Чаще всего, в миграционной карте встречаются следующие ошибки:
- Фамилия, имя/ имена не соответствуют документам, удостоверяющим личность и визе, или указывается отчество при его отсутствии в остальных документах.
- Заявлена несоответствующая цель визита. Например, цель визита в миграционной карте не соответствует цели поездки, указанной в визе или фактическим планам иностранного гражданина для пребывания в России. Если иностранный гражданин подчеркивает коммерческую или туристическую цель въезда, он не может учиться или работать в России. Если иностранный гражданин заявляет целью визита работу в России, он должен получить разрешение на работу или патент, за исключением случаев, когда в соответствии с российским законодательством или международным договором этого не требуется, и заключить трудовой или гражданско-правовой договор оказания работ (услуг).
- Указанная цель визита/ поездки в Россию должна совпадать с истинной причиной пребывания. Несоответствие заявленной цели въезда фактически осуществляемой является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность, включая возможное выдворение из страны.
Неверно заявлен срок пребывания. Следует помнить, что 90 дней и 3 месяца, не всегда совпадают по количеству дней. Если безвизовый въезд предусмотрен международным договором, нужно знать какой именно срок пребывания соответствует цели визита.
- Российским законодательством не предусмотрена процедура внесения изменений в миграционную карту. Если сведения указаны неверно, допущены ошибки, помарки, зачеркивания, сокращения или в процессе пребывания меняется цель визита, придется выезжать из России и въезжать заново, для получения и заполнения нового бланка миграционной карты.
НЕКОТОРЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОДЛЕНИЯ ИЛИ СОКРАЩЕНИЯ СРОКА ПРЕБЫВАНИЯ
Иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении визы или разрешенного срока пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действие визы или срок временного пребывания. Срок пребывания может быть продлен если:
- продлена действующая виза или получена новая;
- имеются близкие родственники – граждане РФ или иностранные граждане, получившие вид на жительство в РФ (для иностранных граждан, пребывающих в РФ в порядке, не требующем оформления визы);
- выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство;
- приняты документы для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ;
- получено решение о признании носителем русского языка;
- принято ходатайство работодателя/ заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированного специалиста;
- получено разрешение на работу или патент;
- заключен трудовой или гражданско-правовой договор;
- о продлении срока пребывания ходатайствует образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин;
- по заключению медицинской организации иностранный гражданин не имеет возможности выехать за пределы России;
- иностранный гражданин признан беженцем или ему предоставлено временное убежище;
- существуют иные основания, в соответствии с российским законодательством и международными договорами.
Срок пребывания может быть сокращен если:
- принято решение о неразрешении въезда в РФ;
- принято решение о нежелательности пребывания;
- аннулировано разрешение на временное проживание или вид на жительство;
- аннулировано разрешение на работу или патент;
- завершено или прекращено обучение иностранного гражданина в российской образовательной организации;
- расторгнут трудовой или гражданско-правовой договор;
- существуют иные основания, в соответствии с российским законодательством и международными договорами.
Выезд за пределы РФ для продления срока пребывания в РФ
На сегодняшний день во многих странах довольно распространенной является проблема незаконной миграции. Правила для въезда и пребывания иностранных граждан ужесточаются во всех странах. Россия в этом вопросе также не является исключением. До 2014 года такой способ обновления миграционной карты, как выезд/въезд на таможню был достаточно распространённым. Им пользовались все мигранты стран СНГ, которые живут и работают в России. В настоящее время ситуация несколько иная. Оформив миграционную карту, иностранные граждане могут находиться в РФ до 90 дней. До недавнего времени с окончанием этого срока они просто доезжали до ближайшей границы и тут же возвращались обратно.
Важно! В 2014 году в миграционном законодательстве появились поправки, согласно которым действует иное правило – 90/180. Согласно этому правилу иностранные граждане, которые въехали в РФ в безвизовом режиме не могут находиться в РФ более 90 дней в течение 6 месяцев.
Таким образом, такой вид продления как поездка на границу в России работать не должен. Иностранец, пробывший в России 90 дней на последующие 90 дней должен покинуть страну и во въезде ему должны отказать. Однако, в интернете можно встретить довольно много объявлений организаций, которые организовывают поездки до границы Украины или Казахстана для обновления миграционной карты. Несмотря на правило 90/180 такие фирмы существуют и по сути сам иностранный гражданин в этом случае законодательства не нарушает, так как получается, что во въезде в РФ ему не отказывают.
В заключении стоит отметить, что находиться в России по миграционной карте иностранцы вправе не более 90 дней подряд в течение 180 дней или 3 месяца за полгода. Однако, услуг по обновлению карт путем поездки на границу предлагается довольно много, а значит на такое нарушение пока закрывают глаза. Из этого можно сделать вывод, что самостоятельно обновить миграционную карту путем поездки на границу не получится. Сделать это можно только воспользовавшись услугами специальных компаний. Соответственно, выбирать компанию нужно предельно осторожно, чтобы не наткнуться на мошенников, продающих поддельные миграционные карты. Ориентироваться можно на отзывы людей, которые уже пользовались их услугами. Также должно насторожить и оформление карты без выезда за границу.
Документы для постановки на учет
Чтобы встать на миграционный учет иностранец обязан предоставить пакет документов. В него входит:
- копия всех страниц заграничного паспорта;
- отдельная копия визы;
- оригинал и копия миграционной карты;
- копия договора аренды или свидетельство о собственности арендодателя на площадь, где проживает иностранное лицо..
Граждане стран, входящих в Европейско-Азиатское экономическое сотрудничество дополнительно предоставляют:
- копию трудового договора;
- копии документов, подтверждающих родство с иностранцем и членами его семьи;
- пакет документов, необходимых для постановки на миграционный учет согласно ст.17 закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 г.
Когда иностранным гражданам нужно выехать из России, чтобы не допустить нарушения требований миграционного законодательства?
Сроки пребывания иностранных граждан в России продлены до 15 июня 2021 г. – но лишь для тех, кто законно находился на территории РФ по состоянию на 15 марта 2020 г. Это значит, что в тот момент иностранец имел действующую миграционную карту, был зарегистрирован по месту пребывания или у него была виза (если он гражданин визовой страны).
Верховный Суд РФ уже неоднократно рассматривал данный вопрос. Согласно его позиции, если к 15 марта 2020 г. срок пребывания иностранного гражданина в стране истек, он должен быть привлечен к административной ответственности (постановления ВС РФ от 15 декабря 2020 г. № 41-АД20-16 и от 23 декабря 2020 г. № 5-АД20-124).
Кроме того, граждане тех стран, транспортное сообщение с которыми было восстановлено к 15 декабря 2020 г., не позднее 90 суток начиная с этой даты должны выехать из России. Список таких стран указан в Приложении № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р. Если транспортное сообщение со страной возобновлено после 15 декабря 2020 г., ее граждане обязаны выехать в течение 90 суток с момента открытия границ.
В настоящий момент спорным является вопрос о сроках выезда из России граждан Казахстана и Киргизии, которые должны были покинуть нашу страну не позднее 16 марта 2021 г., а также граждан Армении и Азербайджана, которые могут оставаться в стране до 4 мая 2021 г. Разъяснения по данному вопросу компетентные органы пока не дали.